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新浪财经讯 有鉴于2004年1月1日内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排协议(CEPA)生效实施，为推动两地经贸交流更加顺畅发展，由中国贸促会与香港投资推广署、澳门贸易投资促进局共同举办的“CEPA香港澳门(内地)推广周”系列活动将在1-2月份分别在北京、上海和广州巡回举行。作为“推广周”的第一站，北京在2004年1月7日-8日率先启动“内地与港澳经贸合作发展研讨会”和“推广周”展览展示会。新浪财经现场图文直播本次会议。
以下为会议实录：
张小济：谢谢苏局长的精彩发言。CEPA建立以后我想对澳门一定会有更大的促进作用。下面我们请财政部税政司司长张宝竹先生发言。
张宝竹：谢谢张部长，各位来宾早上好！我想先跟大家介绍一下我们货物贸易零关税里面考虑的一些基本原则。刚才张部长讲了，在我们提出内地与港澳两地建立CEPA的时候，我们注意到贸易伙伴，对在我们CEPA对他们产生一些什么影响产生的疑问。也就是说，我们在考虑两地实行货物贸易零关税的时候，既要促进两地的经济发展，同时要符合WTO的规则，我们在考虑货物贸易零关税里面必须满足的条件。其实质性的内容，就是说我们现在实行零关税的商品，按照WTO的规则必须囊括两地的所有实质性的贸易。也就是说，你不能够把提供的个别产品拿出来，实行零关税，而其他一些有实质性的贸易的差别没有纳入进来。只要我们把两地所有实质性的产品，全部纳入我们安排中，就符合的WTO关于货物方面的规定。
第二，我们搞CEPA的一个重要的初衷，就是要促进港澳两地的经济发展。在实施货物零关税的时候，我们首先要考虑既要有港澳产地的尽快受益，又要坚固内地产品的承受能力。因为，我们对港澳两地的产品的开放也是优于我们在WT0，以及其他贸易下的开放市场的义务，内地的产业有一个适应的过程，因此在做这个安排的时候要坚固这两方面的要求。
同时，另外一个考虑的因素就是既要便于实施，又要有利于有效的监管，刚才我同意张部长说的，我们不要做一些过于复杂的监管，但是也应该在有效的监管之下。因为毕竟这个安排，跟我们与其他的国际组织或者是贸易协定的安排是不同。我们还是使它处在一个有效的控制之下，我们的实践结果和我们的初衷还有一个，我们在实行贸易零关税的时候，所实践的降税幅度要大于内地在WTO里面说承诺的程度。就是说，我们的降低程度远远大于在WTO里面的降低幅度。另外一个，降税的进度早于我们跟东盟进行自由贸易安排的进度。也就是说，我们在进度上快于比跟其他贸易协定安排的时间，在这种幅度上面是我们安排的最大的降低幅度。也以上是我们在考虑货物贸易零关税安排的一些基本原则和做法。
我们的降税的幅度大于在WTO里面的降税幅度。由于我们在WTO里面承诺的是一个逐渐降税的过程。那么我们在WTO里面所降税的安排到了2006年7月以后，就是一个稳定的9.9左右的一个水平。我们跟港澳两地实行零关税很显然它在进入内地市场方面要比WTO的其他国家具有更多的优越性，起码还省了10%左右的关税。港澳两地产品在CEPA的安排下进入内地市场将具有什么样的优势呢？很显然，一个要比其他地区生产的产品，减少进口关税，我们有一个在总体上差的是刚才的9.9%，在具体产品上可能还有不同的差异。有很多产品所具有的优势比10%还要高。另外从港澳生产的产品进入内地市场比内地企业还具有优势。因为内地的企业在生产同类产品所需要的进入的原材料和零部件在进入环节还要交关税。
港澳两地都是自由港，他们在生产一些产品的时候，所需要从其他地区引进的原材料和部件是免税，从港澳和内地生产的同类产品相比较又减少零部件的关税部分的税负。因此应该说，从港口进入内地市场的情况，既是必须其他国家和地区具有优势，也比内地企业生产同类产品也具有一定的优势。那么，这就是CEPA安排我觉得对于港澳两地经济发展和产业结构调整所产生的积极的效应。这个表就是我们现在得港澳两地分别是273，现在可能不是这个数字了，273个产品降价跟将港澳经济有关的特同产品类别的平均的税利水平我做的这张表，这张表上下的红色的字的税率都是我们在WTO承诺的最后的降低税率。当然，现在WTO新一轮减税的探讨还没有开始，截至目前我们的义务尽此为止。我们从港澳进口的这些产品将实行零关税关税的它的。
表上所提醒的税利的差越来越大，应该说港口生产的这类产品进入内地市场就比其他的国家具有更多的优势。我在香港介绍CEPA的时候说，现在凡是有什么产品，只要内地能生产了，我就说剩下两个字就是“便宜”了。将来港澳生产的同类产品很可能比内地还便宜。当然这里面要扣除人工的因素的差距。将来，我想我在推介上有讲的这样一个观点我希望港澳两地利用这种降税的时间差来调整产业结构，吸引和引进高密度生产高附加值的产品，进入内地市场及对内地市场给与补充。内地和香港CEPA关系关于货物贸易的安排，因为大家都很清楚了。我就不再细讲了。
现在跟大家说的只有一件事，就是按照协议安排的是273个税目，但是由于我们税目的调整，按照2004年版的税则，应该计算为372的税务。非常遗憾的是2004版的税则还没有印刷出来。这是一个太大的缺憾了。我想下周我们会见到这本2004年版的内地进口税则。在这个税则里面把港澳实行CEPA零关税关税的产品都单独列名，以便大家查阅。跟澳门的安排，原来是273个税目，转变成2004年版的税则变化了311个税率，情况跟香港的情况是相同的。
下面，我想讲一讲在我们现在执行这个过程中，我们要和关注的一些什么问题。一个，我觉得要关注执行的顺畅，我们已经做了这样的安排，能不能顺利的我觉得这是我们当前需要关注的一个一切问题。另外一个就是管理协调机制是否高效，协调。因为我们都成立了两内地和香港和澳门联合指导委员会，来在执行中可能出现这样那样的问题，那么这个协调机制是灵活、高效来随时解决问题。这是我们在这个时期要给予关注的。
另外，对内地经济发展产生的实际影响，是什么？我觉得刚才有很多大家对实现CEPA以后对两地经济的影响做了一些展望和判断，但是情况如何，觉得我们还要看实际的情况，来给予关注，我们今天王司长已经讲了，我们CEPA是开放的，是与时俱进，那么我们以后根据他的实际影响，来决定我们将来怎么样进一步完善，发展CEPA。这都是需要我们给予关注的问题。这是本人的个别观点。以上所说的有不对的地方请大家指正。谢谢各位！
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