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日前，河北省迁安市法院经过审理，以侵占罪对原迁安市土产日杂棉麻公司经理方会作出一审判决。至此，在当地持续4年之久的这场“改制风波”才算告一段落。
迁安土产日杂棉麻公司是迁安市供销合作社下属的一家集体企业，改制前有职工300多人。2000年2月，市供销社改制领导小组进驻企业，公司经理方会作为改制工作组成员直接参与改制，而其妻子却在公司担任会计之职。公司在没有进行清产核资和帐目审计的情况下
，直接进行资产评估，改制领导小组据此决定，将公司“零值定向”出售给经理方会。正值职工焦急等待企业资产评估结果时，以方会为法人的新公司的牌子已经挂到了公司大门口。在职工代表强烈要求下，新公司成立半个月之后才向职工出示资产评估报告。在评估报告中，职工们发现，方会隐瞒资产，虚列债务，侵吞集体资产。部分职工对这种不规范的改制办法极为不满，开始向纪检部门、上级政府、新闻单位反映问题。先后上百次的呼吁和上访，终于引起各方关注，有关部门经过调查，查清了方会借改制之机侵吞集体财产的事实。
迁安土产日杂棉麻公司是一个比较典型的改制案例。企业改制之所以演绎成为一场旷日持久的“马拉松”，主要是因为在没有职工代表参与、监督的情况下进行的清产核资，资产评估结果没有及时向职工公示，没有公开拍卖集体资产，改制方案没有通过职工代表会议讨论，整个改制过程是在没有群众监督的情况下少数人“暗箱操作”的结果。正因为如此，企业改制成为经营者侵吞集体资产的手段，好端端一家企业没有通过改制发展壮大，却在改制中走到了“死胡同”。要想避免类似问题再次发生，企业改制必须“阳光操作”！
“阳光操作”有利于查清企业家底。职工们在企业辛劳半生，一直以企业为家，现在企业要改制了，十分关心企业到底有多大的家底，自己拥有其中多少资产。所以，不应只由企业的厂长经理参与改制，职工代表也应参与，清产核资、帐目审计、资产评估应该在职工代表的参与和监督下进行，评估结果应及时向职工公示，以确保提供的数据真实可靠，让职工明白，领导小组成员清白。如果坚持了这一条，资产逾百万的迁安土产日杂棉麻公司就不会被评估成一家亏损企业。
“阳光操作”有利于维护职工权益。改制企业应该制订什么样的改制方案？对这种涉及多方面利益的重大问题，不应该由少数人说了算，而应该通过职工代表会议讨论。企业改制对职工生活影响巨大，有的职工要下岗失业，需重新择业。所以，改制方案一定要将职工利益放到第一位，充分维护在职职工、离退休职工的利益。如果坚持了这一点，迁安土产日杂棉麻公司部分职工就不可能连续4年上百次到上级机关集体或越级上访。
“阳光操作”有利于企业产权以最高价出售。县及县级市国有、集体中小企业多数处于竞争领域，没有好产品，缺乏竞争力，且经营困难，适合以出售产权的方式进行改制。出售企业资产，最“阳光”的办法是进入产权市场，公开拍卖出售。进入产权市场，就等于在最大范围内将资产的具体状况公布出去，有意者会主动来了解、竞价，公开、公平、公正地购买国有或集体资产，使产权出售价达到最高值，从而最大限度地保护国家和集体利益。如果坚持了这一条，当时迁安土产日杂棉麻公司就不可能“定向”出售给经营者。作者：梁栋作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2004-1-8星 级：
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