林家彬:1957年生,1982年毕业于清华大学土木系。1983年由国家公派赴日本东京大学留学,1989年获工学博士学位(区域规划专业)。1990年至1995年任职于联合国区域发展中心。1995年8月进入国务院发展研究中心工作,现为社会发展研究部副部长,研究员。主要研究领域为国土规划、地区政策、可持续发展、城市发展等。学术和社会团体兼职有中国区域科学协会副会长、中国城市科学研究会常务理事等。
2003年12月完成的调研报告《对“城市经营”热的透视与思考》,有“捅破一层窗户纸”的感觉。该文将城市经营从其实质内涵上区分为“资金获取指向型”和“服务效率指向型”两类,指出我国目前的城市经营热以“资金获取指向型”为主导,兴起的内在动力是地方政府事权与财权的不对称和土地制度的内在缺陷。
这种城市经营存在着引发圈地卖地热、损害农民利益、牺牲居民的福利水平、加大企业负担等方面的问题。提出需要从重构中央地方间行政财政关系、改革征地制度、促进城市公共决策中的公众参与等方面进行努力,防止城市经营走入歧途。
由于上述这些问题已经引起了决策层的重视,相关的政策措施正在陆续出台,预计2004年中房地产热将有所降温,城市化进程中农民利益受损的现象有望得到扭转。
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