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陈小洪：国务院发展研究中心企业研究所所长，研究员，企业经济和产业经济研究专家，中心及国家有关部门、国际组织有关产业政策、行业体制改革、国有资产体制、企业改制、企业购并、企业集团等政策研究项目的负责人和主要研究人员，曾为IT、汽车、通信、食品、钢铁、石化等业的多家大公司从事有关公司战略、组织、治理结构等方面的咨询研究和顾问服务工作，两次获孙冶方经济学奖，曾为日本东京大学客座研究员。
2004年国有资产管理体制将得到进一步完善，其重点主要是两方面：有关国有资产管理的政策法规，主要是如何当好股东，到位而不越权的规则将逐渐出台；地方国资管理系统将逐步建成系统。
目前国资委已出台国有企业经营者业绩考核及规范改制等重要的指导性文件，各方面总体上是支持这些文件的，同时认为还必须进一步完善。估计在2004年国资委将出台更多的规则，并通过实施细则、试点等办法完善有关规定。
地方国资管理系统和中央系统，设置的基本原则一样，但具体结构可能不同。
企业改制在2004年仍会较快发展。2003年12月份国资委出台了规范国有企业改制的办法。由于文件明确不允许“自己卖自己”，还有些具体规定与现在改制中存在的一些惯例做法不一致，各方面还有个沟通、理解、消化过程。但只要经过“磨合”，改制仍然可能会加快。我认为大型国有企业改制将会加速：一是中央直属的国有企业，许多仍是按企业法注册的“全民所有制”企业，但国资委已明确要逐步转为公司制企业，以利改进法人治理，和市场经济接轨；二是随着母公司由企业法企业变为公司，采取母公司独资、子公司上市结构的集团将启动组织结构调整的步伐，即由现在的结构逐步变为母公司上市、子公司不上市，或只有业务非常独立、差异很大的子公司上市的结构；三是大企业主辅分离结合改制的改革将加快。
但是为做好上面的改革，我认为企业必须强化有关公司战略、组织体制架构的研究，不能为改制而改制。国资委及有关方面要认真研究大型国有企业改制特有的职工分流处理问题。
2004年以后包括国有企业在内的并购重组进程会加快。主要理由是：改制后已有活力的国有企业及民营企业、外资企业，都希望通过并购重组在加入WTO的过渡期结束前在中国更好地“占位”；政策法规已逐步明朗、配套；地方政府有积极性。近1-2年并购的特点是，有了实力和产业根据地的民营企业，如格林柯尔、比亚迪非常有活力；正在深化改革的大型国有企业加大了和国外大公司合作的步伐。这方面的主要问题是国家还未出台比较明确的国有经济布局调整规划，以明确出售国有股的底线；缺乏并购金融支持；有些企业在并购整合方面做得不够好；上市公司的“国有股流通”问题还未得到解决。这些因素都会影响并购的效率、行为，需要企业创新，也需要政府出台有关政策予以推进。
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