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作者： 本报记者 肖宾来源：
1月6日凌晨3：15，新华社突然发布一则重磅新闻，国务院决定对中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点，核心是要办成真正的商业银行，并且针对两家试点银行目前的财务状况，国务院决定动用450亿美元国家外汇储备为其补充资本金。毫无疑问，庞大的外汇储备正从此次注资行动中寻找着新的方向；在新资金的支持下，中行、建行的上市计划也都
将相应加速，一切都“看上去很美”，但有关专家指出，银行股改还应注重深层次问题。巨额注资两得其宜
昨日，国家外汇管理局的工作人员在接受记者采访时表示，按照国务院对中国银行和中国建设银行实施股份制改造的总体安排，国家外汇管理局在2003年12月31日前，已经完成了对试点银行的注资，总共450亿美元的外汇储备资金已经成为了中行、建行的资本金。
工作人员介绍说，目前，我国国有独资商业银行的机制不合理、不良贷款比例较高，这已经成为了影响我国金融体系稳定的主要因素。要想化解银行方面的风险，内部需要完善银行的治理结构，外部则要对其补充资本金。而我国目前对外支付能力非常强大，运用外汇储备补充银行资本金，既可以防范和化解国家金融风险，也符合外汇储备运用的功能和基本目标。此外，在国际上，也不乏动用中央银行储备资源来化解金融风险的成功先例。
据了解，此次所注入的450亿美元仍属于中央银行资产，但性质上不同于在国际金融市场上投资运作的资金，所以，这部分资产将成为国家对国有银行的一种资本金投入，不再计入国家的外汇储备规模。
该工作人员同时表示，到2003年底，我国外汇储备规模为4032.5亿美元，比上年末增加1168.4亿美元，是外汇储备增加最多的一年。此次注资行动是采取资产划拨、一次到位的办法，并未在国际市场抛售债券，不会对外汇储备方面造成负面影响。汇金投资寻求突破
外汇储备主要是用来防范和化解国家系统性的金融风险，而不是用来解决一般的资金筹措问题和局部的金融风险问题。外汇储备的一个基本特性就是随时可以用于国际支付，因此其投资标准对于安全性和流动性有很高的要求，所以外汇储备是不会用于国内项目建设的。
近几年，在经济学界有一种看法，认为我国外汇储备数额巨大，应当拿出一部分进行使用。国务院此次决定动用450亿美元的外汇储备用于充实银行资本，是否意味着庞大的外汇储备有了新的使用途径？
国家外汇管理局新闻发言人表示，用外汇储备向试点银行注资不是财政拨款，而是一种资本金投入。为管理好这部分资产，经国务院批准，依法注册成立了中央汇金投资有限责任公司。财政部、中国人民银行和国家外汇管理局派员组成了公司董事会和监事会。该公司负责向试点银行注资，并作为出资人，督促银行落实各项改革措施，完善公司治理结构，力争股权资产获得有竞争力的投资回报和分红收益。
全国人大财经委办公室副主任王连洲在接受记者采访时表示，国家外汇储备存在一个度的问题，如果外汇储备过少，金融会存在系统风险；如果外汇储备过多，这也是一种浪费。从我国的现状来看，外汇储备以后还会增多，适当地进行投资是完全可取的，在此之前，我国也通过购买国外债券，寻求过外汇储备的增值。此次向中行、建行注入资金只是试点，如果试点成功的话，以后还会有所动作。中行建行皆大欢喜
接受此次外汇储备注资支持的中国银行、建设银行近几天是皆大欢喜，相关工作人员已经开始着手调整上市计划进程。
中国银行新闻发言人王兆文昨天向记者表示，此次国家注资可大大增强中国银行的资本实力，缩短中国银行与国际先进银行的差距，加快其股份制改造的进程。中国银行将充分利用此次国家注资的机遇，加快处置不良资产的力度。中国银行下一步计划是：把主要精力放在内部机制改革和内部管理方面，引进战略投资者，将中国银行整体改造为中银集团股份有限公司。
另外，中国银行在股份制改革过程中，还将严格控制员工总量，主要通过按需设岗和科学的岗位分类来定岗、定编、定员，调整员工结构，加大员工培训力度。
两家银行的有关人士还透露，由于中行、建行的改制都将在今年完成，因此，两家的上市计划已经提前到了2005年。
另有知情人士表示，在中行、建行股改取得一定成绩后，工行、农行也将同样获得外汇储备方面的资金注入，工行将在2005年完成改制，2006年上市；农行将在2006年完成改制，2007年上市。采访后记深层问题不可能“一注了之”
就在银行业界为此次注资欢欣鼓舞之时，有关专家指出，国有银行应该把握好这次机会，从内部解决好员工、法人治理结构等多方面的问题，如果深层次问题解决不了，这种注资以及上市都改变不了银行的赢利能力。
全国人大财经委办公室副主任王连洲在接受记者采访时表示，此次注资能在外部条件上为国有银行减轻很大的包袱，但从现在的一些情况来看，一些银行在改革中，并没有解决好深层次的问题。比如现在某家国有银行正在进行“减员增效”、裁减员工，但这种“减员”是在没有良好的公司治理结构、没有公平背景的情况下进行的，实际操作中出现各种各样的问题，这样的改革不但难以解决问题，还会引发更为严重的问题。
另外，王连洲还谈到，现在有一些银行的负责人，一谈到股份制、公司化改造，就先把自己的工资加了上去，先和国际接了轨，这对其他员工是不公平的。造成这种情况的出现，肯定不是改革的初衷，但在法人治理结构不完善的情况下进行改革，很容易造成这种不公平现象的发生。
以前，有关部门也对四大国有银行的不良资产进行过剥离，减轻过银行的负担，但最后银行的赢利能力还是没有提上去。我国有自己的国情，国有银行在进行股份制改造时，一定要注重公平与速度并重，要先建立起完善的法人治理结构，要从深层次上解决问题。
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