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沈大经济带特别报道①编者按往日车水马龙的沈大高速路，正在进行自1990年通车以来的首次改扩建工程，人们可以感受到这里涌动着的一股不可抑制的冲动力。“振兴东北老工业基地”的号角吹响后，辽宁人提出要以这条连接沈阳、辽阳、鞍山、营口、大连的高速路为轴，建出一条新的黄金经济带。如果将东北经济看成是一只伺机下山的猛虎，那么“沈大经济带”在一定意义上将为整个东北老工业基地腾飞插上翅膀。
不久前，本报组织记者分兵几路，沿沈大路采访。记者们领略到老工业基地作为共和国“长子”当年的辉煌，也看到老工业基地背负着体制重负，为国家发展奉献几十年后显露出的疲惫，更看到中央作出振兴东北老工业基地战略决策后，辽宁人的希望和行动。自今日起本报将在“沈大经济带”栏目中陆续刊出这组报道。
2003年1月份举行的辽宁省“两会”上，辽宁省政府工作报告提出了沿沈大路打造“沈大经济带”概念。省长薄熙来10月份接受媒体采访时，把沈大经济带定位为辽宁经济发展的“主导因素”和“拉动力量”，全省将依托这条经济带实现全面小康的目标。
结构失衡 制约经济起飞
数字显示：“沈大经济带″地域面积占辽宁全省的55％，人口占67％，经济总量占全省的85％左右；工业总产值占全省的77％，其中机械装备工业产值占90％、钢铁冶金工业占95％；出口创汇和招商引资额占全省的95％……
如此地位，充当全省乃至整个东北经济起飞的“跑道”应该责无旁贷。但是仅靠目前的情况，“沈大经济带”要承载起辽宁乃至东北这架重型飞机还要作出艰苦的努力。其中最重要的是大力调整经济结构。辽宁大学经济学院院长林木西教授指出，“尽管近年来辽宁发展取得了不小的进步，但一些根本性、结构性的问题依然严峻，发展‘沈大经济带’的环境不容乐观。”
在以阜新、铁岭为代表的辽西北地区，工业经济增长缓慢甚至下降；资源枯竭被迫转型带来诸多经济和社会问题；过度工业化和环境污染造成的土地沙化问题日趋严重。以丹东、抚顺、本溪为代表的辽东地区，每年除去能输出近200万立方米的木材外，其它经济项目乏善可陈。从全省看，国有工业企业人多、债多的问题还没有从根本上得到解决，全省的国有企业离岗职工目前有100万人，登记失业人员74万人，城镇低保人口150万人，农村贫困和因灾返贫人口190万人。
结构调整 在所有制上做文章
林木西认为，东北产业结构的特点是“重”，重工业相对发达，配套产业、轻工业发展滞后。“沈大经济带沿线工业基础好、劳动力素质较高、交通便利，明智之举是大力发展相关配套产业。”林木西说，“重工业属资本、技术密集型产业，而相关配套产业的资本‘门槛’较低，大多是劳动力密集型。因此，发展相关配套产业不仅可以和重工业形成互补，进一步促进后者的发展，而且能有效减轻就业问题的压力。”
他认为，要解决产业结构调整问题，发展配套产业，必须进行所有制结构调整。因为在目前情况下，显然不可能全靠新建国有企业发展这些资本门槛低、吸收劳动力多的配套产业。必须走国有经济和非国有经济混合发展的道路，将调整与改革结合起来。
在营口，记者看到这种观点正在付诸实践。营口市委书记孟凡利说的更直白：“结构调整表面是产品结构、产业结构调整，实质是所有制结构的调整。”营口作为辽宁的老轻纺工业基地，在改革开放初期辉煌过一阵。但从上世纪90年代初开始，工业生产连续7年盈亏相抵为负数，全市经济进入低谷，经济指标徘徊在全省最后几位。从1998年开始，营口加快国有企业产权改革，大力发展民营经济，取得了明显成效。近几年来，经济增长速度均在两位数以上，各项经济指标也排到了全省的中等水平。全市新增就业岗位中，民营企业占近80％。但是，就整个沈大经济带情况看，民营经济的比重还比较低。目前全国国有经济比重平均占40％，沿海发达省份一般都低于30％，而东北三省都在70％以上。
结构优化 打破以我为中心
要把“沈大经济带”铺筑成辽宁经济起飞的跑道，自然要先在这里打造出结构合理，首尾呼应，全线配合的产业链条。在这条经济带上还有诸多体制性障碍，沿线各地区，乃至辽宁和整个东北各地区如何整合资源，扭转以往各自为战的局面，不能不引起人们的极大关注。
大连市委副秘书长、政研室主任周大新告诉记者，自中央提出“振兴东北老工业基地”战略决策以来，各地的积极性特别高，纷纷出台了本地区的调整、改造、振兴规划。“热情高是好事，但遗憾的是，从各地提出规划的具体内容看，多是谈自己要如何如何发展，鲜有论及如何与其他地区合作、互补。”他认为，过多地强调谁是“龙头”、谁取代谁，不利于“沈大经济带”的发展。在这一点上，辽宁应该学习“珠三角”、“长三角”的成功经验。
一个经济带中的不同地区，首先是合作关系，在此基础上才有一定的竞争关系。只有这样，各地区才能发挥各自优势，节约基础设施投资，“沈大经济带”才能产生整体大于部分之和的效益。历史和经济发展的客观实际，形成了沈阳、大连两个都市群，这一“双子座”，只有遥相呼应，相互连接，共同带动周边地区的发展，才能在东北及环渤海地区成为重要的经济核心区。
辽宁已经开始认识到这个问题，前不久制订出了《关于辽宁城市群发展的建议》，从发展战略、城市实力、规模竞争等方面勾勒出辽宁区域经济发展远景。一些专家预测，“双子座”模式将会成为带动整个辽宁经济振兴的推动力，并为整个东北地区经济发展提供借鉴。作者：王小波 郑东鸿 蔡拥军作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2004-1-7星 级：
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