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昨天，央行与国家外汇管理局发布：国务院决定对中国银行和中国建设银行实施股份制改革试点，并动用450亿美元外汇储备为两银行补充资本金。注资已于2003年12月31日完成。
本报记者王庆慧
核心是办成真正商业银行
这两家国有独资商业银行实施股份制改造，核心是要办成真正的商业银行。主要内容是，按照现代商业银行要求，建立规范的公司治理结构和严明的内部权责制度，形成良好的财务约束和内在风险防范机制，同时要进行相应的财务重组，加快处置不良资产、充实资本金，建立良好的财务基础和严格的财务标准。通过股份制改造，使试点银行成为资本充足，内控严密，运营安全，服务和效益良好的现代金融企业。
加快深化内部改革，建立良好公司治理结构，转换经营机制，是这次国有独资商业银行股份制改造的关键。在改革过程中，试点银行必须坚持改革与管理并重，加大内部改革力度，建立规范的股东大会、董事会、监事会制度，引进国内外战略投资者，实现投资主体多元化，加快改进公司治理结构，实行科学的、现代化管理。
据国家外汇管理局的新闻发言人说，这次外汇储备向试点银行注资不是财政拨款，而是一种资本金投入。为管理好这部分资产，经国务院批准，依法注册成立了中央汇金投资有限责任公司。国务院要求，新的资本金注入后，要对试点银行实行更加严格的外部监管和考核，确保新注入资本金的安全并获得合理回报。在处置不良资产时要严肃追究银行内部有关人员的责任，严厉打击逃废银行债务的不法行为。
中行建行各获225亿美元
昨天中国银行新闻发言人王兆文向记者证实，日前国家财政部已向该行新注资225亿美元。
王兆文表示，此次国家注资可大大增强中国银行的资本实力，加快其股份制改造的进程。中国银行将把国家注入的资本金安排好，尽快调整所有者权益，确保资本金保值增值。王兆文还表示，中国银行将充分利用机遇，加快处置不良资产，严肃追究银行内部有关人员的责任，严格防范逃废银行债务的不法行为。
中国建设银行发言人称，建设银行的公司治理改革计划已经确定，将从确立清晰的业务发展战略和经营目标，实现银行价值最大化；建立权责明确的公司治理结构，有效监督经营管理行为,确保新增经营资产，尤其是信贷资产质量控制在先进水平上等方面着手，全面提升营销能力，提升对目标市场与目标客户的竞争力。
人民币升值压力选择
著名经济学家、复旦大学中国经济研究中心主任张军接受记者采访时表示，“注资不再是免费午餐，而是投资行为，银行股改后，将来会有更多的非政府投资机构更关注银行资产的回报率，政府在此开了个好头”。450亿外汇储备注入两大银行是人民币升值压力背景下的特殊选择，充分反映了政府的“策略性决策”：把货币政策与银行体制改革相结合，至少在当前有一举两得的效果，既可以尽量释放人民币升值压力，又如期按承诺将银行改革提上议事日程。
与张军的观点一致，金信证券研究所的杨新军认为，此次动用超过总额10%的外汇储备注资两大银行可以较大程度缓解外汇储备增长过快的问题，缓解货币政策的压力。
提升银行资本充足率
金信证券研究所的研究人员分析说，此举最直接的效果是提高银行的资本充足率并且降低不良资产比率，也有助于银行进行股份制改造、建立起规范的现代金融企业制度。与常规的改革方式相比，此次直接外汇注资针对性强，直指两家银行的资本金问题。然而，巨额注资伴随着诸多问题，监管部门需对银行实行更加严格的外部监管和考核，确保新注入资本金的安全并获得合理回报。
杨新军认为，外汇注资不能成为银行改革的主要模式。他说，“只能适用于基础较好的国有独资股份制商业银行，如果使用不当，不仅商业银行自身状况难以得到根本性改善，还会危及外汇资金的安全”。因此，对于众多全国性股份制商业银行和城市商业银行，国家不会给予明显的政策支持，而是借助市场的力量进行结构和业务的优化。
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