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中国社科院财贸所副所长高培勇认为，如果积极的财政政策在2004年退出，那中国经济将面临一系列难题。首先是利用国债资金兴建的一大批工程项目，还有不少项目尚在建设之中。根据国家发改委提供的数字，完成这些在建工程所需的后续资金需要5000亿至6000亿元。如果积极的财政政策退出，将会使这些在建工程的后续资金失去来源。而且，在过去的5年中，积极的财政政策年均拉动经济增长分别为1．5、2、1．7、1．8和2个百分点。这意味着，如果积极的财政政策退出，今后至少年均1．8个百分点的经济增长率便会因此而失掉支撑
。但是如果完全照搬往年的做法，困难也不少。连续6年实施积极的财政政策，留下了数额较大的债务。目前国债占ＧＤＰ的比重已从1997年的7．93％提高到20％多。与此同时，财政支出的不断扩张已经内生为经济进一步增长的必要条件。
高培勇的基本判断是：当前，积极的财政政策应降低力度，调整投向。一方面，根据经济形势的变化，相机逐步减少增发国债的数额。另一方面，增发国债的收入将主要转向几个方面的投向：在建工程的后续投入；填补以公共卫生为代表的公共项目欠账；启动那些由于资金制约而迟迟未能启动的改革事项。文章来源：经济参考报发布日期：2004-1-7星级：
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