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近年欧盟经济停滞现象比较突出,表现为出口受阻,财政赤字上升,失业率较高,复苏迟迟难以显现,经济增长率不足1%。从去年10月开始经济复苏速度加快,不过全年GDP的增长不会超过1%。2003年欧盟的平均失业率高达8%以上,其中德、法、意、荷等几个主要国家的失业率达到10%。为了刺激经济,各国采取了扩张性的财政政策,2003年德国财政赤字达到GDP的4%,总债务高达1.4万亿欧元。作为欧元区第二经济大国法国,2003年预算赤字达到GDP的3.9%,公共债务达到9500亿欧元。与其经济增长的现状十分不协调的是,欧元对美元的汇率却在不断攀
升,欧元的这种升值或走强对世界经济的复苏十分不利。
专家们曾指出,欧盟经济增长停滞的症结主要在于欧盟内部经济结构的三高,即高工资、高税收、高福利,从而带来劳动力市场以及劳动力聘用和解聘上的僵化。欧盟的问题实际上反映出福利国家如何面对全球化趋势,进行经济调整和体制改革的问题。
从2004年5月1日起,欧盟又有10国进入,成员国将由15国扩大到25国。扩大的欧盟将成为一个拥有4.5亿人口、GDP达10万亿美元的市场。新进成员国在经济实力上均低于原成员国,进入后头几年欧盟内部可能会因为预算资金的分配、重要职位的确定、对外立场的协调、共同农业政策的改革等问题争论不休。此外,随着要素的自由流动,东欧国家的劳动力可能会大规模地流入西欧,从而给这些失业率已经较高的西欧国家就业市场带来一定的冲击。从2004年到2009年,各成员国将不分国家大小,在欧盟委员会中都拥有一名委员席位,这使委员会的每一个决策都具有很大的不确定因素。另外,现存的欧盟轮值主席制度也不利于欧盟提高整体形象。欧盟内部在一些重大问题上的分歧,实际上在2003年年初攻打伊拉克问题上就已暴露。当时法德为一边,坚持反战立场,英西则坚定地站在美国一边,主张通过战争解决问题。由于英国首相布莱尔在一系列重大问题上总是最坚定地站到美国人一边,并常常表现出比之布什还要关切美国事务,使得美国国内闹出学生在问卷调查表上误将布莱尔认作美国国务卿和国防部长的笑话。不管怎么说,欧盟内部的分歧,影响到欧盟对外政策的统一性,新成员进入后内部争论将会变得更加频繁和剧烈。
作者：林珏
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