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【据新华社北京1月6日电】国务院日前决定中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点。这是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加快金融改革，促进金融业健康发展的重大决策。
核心是要办成真正的商业银行
由于国有独资商业银行公司治理结构和经营机制存在缺陷，加上其他一些历史原因，目前国有独资商业银行仍存在不良资产率高、资本充足率低等问题。为了适应经济发展的需要，根据国有独资商业银行的具体情况，国务院决定选择中国银行和中国建设银行进行股份制改造试点。
这两家国有独资商业银行实施股份制改造，核心是要办成真正的商业银行。主要内容是，按照现代商业银行要求，建立规范的公司治理结构和严明的内部权责制度，形成良好的财务约束和内在风险防范机制，同时要进行相应的财务重组，加快处置不良资产、充实资本金，建立良好的财务基础和严格的财务标准。通过股份制改造，使试点银行成为资本充足，内控严密，运营安全，服务和效益良好的现代金融企业。
加快深化内部改革，建立良好公司治理结构，转换经营机制，是这次国有独资商业银行股份制改造的关键。在改革过程中，试点银行必须坚持改革与管理并重，加大内部改革力度，建立规范的股东大会、董事会、监事会制度，引进国内外战略投资者，实现投资主体多元化，加快改进公司治理结构，实行科学的、现代化管理。
国有独资商业银行进行股份制改造，最终成为具有国际竞争力的现代化股份制商业银行，是我国金融业的一次全新的改革实践。试点银行和有关部门要统一思想，坚定信心，坚决按照中央的决策和部署，密切配合，各尽其责，奋发进取，扎实工作，全面实现国有独资商业银行股份制改造的各项预期目标。
中行和建行有关负责人6日分别就被国务院确定为国有独资商业银行股份制改革试点银行接受记者采访表示，将坚决按照中央的统一决策和部署，密切配合、统筹安排、精心组织、扎实工作，保证各项改革措施稳步实施，顺利到位，全面实现股份制改造各项预期目标，为国有独资商业银行综合改革树立良好典范。
用外汇储备向试点银行注资
针对两家试点银行目前的财务状况，国务院决定动用450亿美元国家外汇储备等为其补充资本金。国务院要求，新的资本金注入后，要对试点银行实行更加严格的外部监管和考核，确保新注入资本金的安全并获得合理回报。在处置不良资产时要严肃追究银行内部有关人员的责任，严厉打击逃废银行债务的不法行为。
国家外汇管理局新闻发言人6日表示，到2003年12月31日止，国家动用450亿美元外汇储备为中国银行和中国建设银行进行股份制改造试点补充资本金的注资工作已经完成，整个注资工作没有对国内国际金融市场造成任何消极影响，两家银行目前本外币的流动性都十分充足。
这位发言人说，向试点银行注资是国家一项特殊的政策安排，也是一种长期投资。作为国际金融市场上遵守规则、非常负责任的投资者，我国这次采取了资产划拨、一次到位的办法向试点银行注资，并未在国际市场抛售债券。所注资本仍属中央银行资产，但性质上不同于在国际金融市场上投资运作的资金。这部分资产不再计入国家外汇储备规模。目前，外汇管理部门已在国家外汇储备规模中对试点银行的注资作了相应扣减。
用外汇储备向试点银行注资不是财政拨款，而是一种资本金投入。为管理好这部分资产，经国务院批准，依法注册成立了中央汇金投资有限责任公司，财政部、中国人民银行和外汇局派员组成了公司董事会和监事会。这家公司负责向试点银行注资，并作为出资人督促试点银行落实各项改革措施，完善公司治理结构，力争股权资产获得有竞争力的投资回报和分红收益。
作者: 编辑:（来源：深圳特区报）
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