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彭联联
12月7日，湖北襄樊市动物检疫站与襄城区动物检疫站的检疫员在该市仲宣楼市场为争夺肉类检疫权当街斗殴，闹出了一场街头丑剧。
据报道，导致窝内斗的直接原因，是仲宣楼市场即将按计划接收襄阳市场的肉类经营
户，市场内的肉类经营者将增加到近百户，每年产生的检疫费高达数十万元。
执法者为了自身利益，不顾影响，在众人面前大打出手，说明了他们的素质之低劣。其所作所为不仅有损整个执法人员的形象，也为他们今后的执法带来了被动。执法者的职责是管理他人，维护市场秩序，可是他们自己却舞刀弄棍、打架斗殴，不仅双方打得头破血流，而且连市场内经营者的器材也一同遭殃，简直就是流氓阿飞的行径。
当然，如果仅仅从公共道德的层面对这些既打人又被打的检疫员进行说教，或许他们感到委屈，因为他们也“有苦难言”。他们一方面是执法人员，另一方面也是通过工作获取物资利益的“经济人”。过去，襄樊市动检站和襄城区动检站是“一家人”，吃的是大锅饭。随着经济体制的转轨，管理部门内部也出现利益格局的协调问题，而这时的政府管理机制改革又没有及时跟上，于是利益之争在所难免。
公共事务的依法管理，本来要求执法者“超然物外”，以保证执法行为的纯洁性和公正性。可是，当前一些部门在体制上扮演着既是管理者又是市场主体的双重角色，比如检疫机构，既肩负执法管理的责任，又能从执法行为的本身获取因为部门垄断带来的巨大利润。这种体制带来的后果是：没有直接利益的事务没人管，有直接利益的事务争着管。据襄樊市某执法部门一位官员透露：“动检部门打这场架，真不算什么事，襄樊市几乎每个部门都存在这样的矛盾。”襄城区环保局一位官员也说，现在市区部门在各自管辖权的划分上根本没有一个标准，基本是谁下手早，地盘就是谁的。这就使得政府的执法管理行为变成了古代山大王的抢占山头，谁抢占的山头越多，利益资源就越大。
当前，像襄樊市检疫部门这种职责不分、角色不明的现象，在全国其他地区也或多或少地存在。尽管这不能成为公务人员打架斗殴的理由，但客观事实警示我们：理顺政府内部机制、转变政府管理职能已经变得刻不容缓。
《市场报》 (2004年01月06日 第五版)
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