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刘海明
近日，有关部门承认，2003年的煤矿安全管理没达标。和以往年终所不同的是，过去这个时候，有些职能部门即便根本没有完成年初制定的年度工作目标，但在对外界公布的工作报告中，依然设法给自己脸上贴金，用“回避不足，粉饰成绩”的惯用手段，“迎接”新年。这样一种逢年终必报喜的做法，说白了是没有政绩也要虚报三分，为的是在上级面前有
法搪塞，在人民群众面前找个台阶下。像这样只报喜不报忧的年终新闻发布会，人们早已非常深恶痛绝。
所以，当笔者看到有关安全生产管理部门的这则新闻时，仍喜出望外。虽然它寥寥数语，从字面上看也没多少新鲜的内容，因为只要稍微留意一下刚刚过去的一年里各地接二连三发生的一些重大煤矿矿难，就不难知道煤矿安全管理没达标是板上钉钉的事情。然而，这则新闻传递出来的敢于报忧的信息，无疑是政府职能部门务实工作作风的体现，是一种显著的进步。
年终报忧是尊重事实的表现。别小看了这个尊重事实，因为尊重事实的同时则意味着相应的主管官员要对这些含忧的事实承担责任。以频频发生的煤矿安全事故为例，每一次重大矿难的发生，和人为不重视安全生产都有着这样那样的关系。要反思矿难为何发生，不承认生产单位的侥幸心理、不承认安全生产管理部门的官僚主义，显然是不行的。而承认这一点，无疑于把主管部门的工作失职暴露在公众面前，由此所承受的巨大压力可想而知。年终报忧，等于把容易引来批评声音的那部分事实给自我抖搂出来。批评别人容易，自我批评却实在太难，尤其是对于那些肩负着管理职责的主管部门来说，如果自己脸上有污点，显然不是件多么光彩的事情。所以，能捂之时尽可能地捂，几成一大通病。报忧是主动揭开伤疤，当然难能可贵。
年终报忧的作用在于，通过报忧，把自己的不足之忧置于公众的视线之内，不由得使自己无形中感受到巨大的压力，总不能年年岁尾报同样的忧吧？我们爱说“事不过三”，尤其是那些影响不好的坏事，第一次报忧，人们还容易原谅，第二次报忧，多少还能被宽容，但是，第三次再报这样的忧，毫无疑问到了该引咎辞职的时候了，用不着再在这里费口舌，干脆靠边站算了。正因为报忧是自我加压，才有望通过年终报忧把现有的工作压力在新的一年里变成工作动力，从最大限度降低“忧”的比例入手，进而使“忧”转变成“喜”。
不过，尽管年终报忧是一种进步，但是，仅有这样的报忧还不够。换句话说，敢于年终报忧是一回事，追究造成报忧尴尬现状责任人则又是另外一回事，二者不能混为一谈，更不能相互抵消。就主管煤矿安全管理的部门来说，哪个部门负责哪些地区的煤矿日常管理，哪些部门负责哪方面的具体工作，这些部门在年初签订责任目标管理书时规定的义务有哪些，均需来次大核算，是谁的责任，该受什么样的处分，含糊不得。不然，在选择是面对公众报忧还是自己接受处分这个关系到个人切身利益的问题时，相信有些人宁肯丢人也不愿使自己受罚。
其实，在2003年度里，何止是煤矿安全管理部门没达标，为什么到现在为止才听到一家的年终报忧消息，这无疑又是一个值得报忧的地方。如果连忧都不敢报，又怎么指望他们查找漏洞、改进工作呢？
《市场报》 (2004年01月06日 第四版)
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