今年纺织品可能遭遇特保制裁 2004年将是农业和保险业等行业对外资开放程度最大的一年
按照我国加入世界贸易组织的承诺,今年我国农业、保险业、零售业、电信业等十多个产业领域将在年内对外资进一步开放,这是我国加入世界贸易组织以来,开放幅度最大的一年。《经济参考报》报道,今年国内企业一共要过六道“坎”。
《经济参考报》报道,2004年农业、零售业和保险业等行业对外资开放程度最大。首先,2004年农产品平均关税要有较大幅度下降,降幅在9%到20%之间,国外农产品将大幅进入我国市场。美国农业部预计,2003年美国向中国出口农产品总额将达54亿美元,比上年翻一番还多。而随着中国农产品关税的大幅降低,中国将进口更多的粮食。国务院发展研究中心研究员程国强说:“2003年农产品进口增加只是开始。今年农产品进口有可能进一步增加,这将给我国的农产品生产和加工企业带来激烈竞争。”
同时,在2004年,我国将全面允许外资从事图书、报纸、杂志、药品、农药和农膜的分销。外资从事特许经营和无固定地点的批发或零售服务也将全面取消限制。业内人士分析,2004年外资全面进入上述零售领域,最少会挤占50%的市场份额。
另外,从2004年开始,外资财险公司可依照有关规定,在华经营所有合法非寿险业务,并可将经营区域由目前10个城市扩展至15个城市。
除了外资进入带来的挑战外,我国企业的出口还可能遭遇更多的壁垒。第一,绿色壁垒手段层出不穷。据联合国的一份资料预计,今年仅绿色壁垒就可能使我国70亿美元以上的出口商品受到不利影响。
第二,利用启动“特定产品过渡性保障机制”(简称:特保)来制造壁垒。特保提起的程序相对简单,要求的门槛相对较低,使用特保条款制造壁垒将是2004年外国制造对华贸易壁垒的主要途径。商务部有关负责人向记者介绍,今年是纺织品实施配额的最后一年,最有可能遭遇特保制裁。截至目前,美国、欧盟、韩国、日本、加拿大、印度等已根据我国关于纺织品限制措施的承诺进行了国内立法。
第三,技术壁垒涉及面将更广。据商务部和国际商会组织的统计,2002年以来,每年都有70%以上的中国企业遭遇到技术壁垒。而进入2004年,国外采用的技术壁垒更有针对性,涉及面更广。有专家指出,2004年,中国企业将遇到我国加入世界贸易组织以来最大的考验,必须提早进行规划。12
据新华社 1 2
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