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黄河防汛总指挥部常务副总指挥、黄委主任李国英告诉记者，防“秋汛”与防“伏汛”有所不同。防“秋汛”首先必须树立长期抗洪的思想准备，2003年的“秋汛”洪水持续时间将近两个月，从渭河到黄河，从上游到下游，防汛部门和抢险人员个个人困马乏，这个时候的防洪工程和部分偎水大堤又受洪水顶冲和长时间浸泡，最容易出问题，稍有松懈，就可能出现重大险情；其次，由于“秋汛”洪水量大、洪水过程较长，给水库调度与控制运用带来极大难度。通常的“伏汛”洪峰虽然很高，但持续时间不长，经过测算能够对其总水量和后
续洪水有个大致的预估，从而对水库联合调度做出科学的决策。“秋汛”，洪水因历时长，对后续洪水无法做出准确预报，就要求水库调度必须在极其艰难的情形之下做出抉择，在多次洪水之间的调度和库容的分配上做出符合实际的准确判断。第三，同样由于“秋汛”洪水长时间的冲刷，导致河道控道工程普遍出险，程度甚于“伏汛”，如果抢险力量跟不上，将造成洪水直冲大堤的危险局面。
几点启示
启示之一：2003年的黄河“秋汛”告诉人们，黄河防汛形势依然严峻；治黄事业，任重道远。
启示之二：黄河防洪工程体系存在许多薄弱环节，进一步加大黄河治理力度十分紧迫。
黄河下游防洪体系存在的一些问题，如堤防基础差，1371公里长的黄河大堤仅有443公里堤顶路面得到硬化，还有493公里黄河大堤没有进行淤背处理；尚有299公里游荡性河段河势没有得到有效控制；小浪底到花园口之间还存在2.7万平方公里无工程控制区；“槽高、滩低、堤根洼”的下游河道形态使局部防洪形势趋于恶化，这些防洪工程中的薄弱环节，对黄河防洪安全构成严重威胁。因此，加快建设黄河下游标准化堤防、游荡性河道整治十分紧迫。
启示之三：防洪意识，一根永不能松动的弦。
近年来，黄河流域持续干旱，导致黄河下游一些大中城市出现严峻的缺水局面；国家大幅度增加黄河防汛投入，小浪底水库投入运行，使黄河整体防洪能力有了较大提高。在这种情况下，沿黄的一些干部、群众就很容易产生消极麻痹思想，放松黄河防汛工作。
启示之四：强化防洪非工程措施，建设“数字防汛”体系至关重要。2003年“秋汛”，正是数字模型预报、调度耦合系统、卫星遥感系统、雷达云图跟踪、雨情测报等数字化手段的应用，大大提高了防洪调度的科学性，使得黄河防总能够在防洪过程中科学决策。
启示之五：如何协调好人与自然的关系是治黄事业中一个重大课题。
由于历史原因，河南、山东黄河滩区现居住人口超过180万，自1958年起，滩区居民开始修建生产堤，正常的行洪区开始受到人为影响。近年来，“槽高于滩，滩高于背河地面”的“二级悬河”局面更是日趋严重。
维持河流的健康生命水量减少，输沙用水被挤占，河道淤积是造成洪水漫滩成灾的根本原因。20世纪70年代以来，随着沿黄地区经济社会的发展，用水量猛增，黄河供水压力越来越大，用于维持河道冲淤平衡的基本水量被挤占殆尽，造成黄河河道淤积严重，河槽萎缩加剧，漫滩流量急剧减少。
黄河流域因其特殊的自然地理和不断发展的社会经济条件，人与水争地、人与生态争水的矛盾日趋尖锐。协调好人与自然的关系是治黄的关键所在。黄河流域要实现可持续发展，同样必须坚持人与自然和谐共处原则。在防洪上，既要治水又要规范人类自身的活动，既要防洪又要给洪水以出路；在用水上，实行量水而行的发展战略，统筹考虑生活生产生态用水的需要，特别是要把生态用水提到重要议程，留够留足维持黄河下游河道生命的水资源量，防止水资源枯竭对生态环境的破坏。作者:资料来源:经济日报
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