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在做出巨大让步后，利比亚开始寻求回报。日前，利比亚总人民委员会总秘书加尼姆表示，如果美国不在5月12日前取消对利比亚的制裁，利比亚将不会为洛克比空难受害者每个家庭支付剩余应付的600万美元。加尼姆想法是，既然利比亚已决定放弃研制大规模杀伤性武器，美国就应该把取消制裁作为回报，还应解除银行冻结的10亿美元利比亚资产。
但美国对此却不予理睬。对美国人来说，最不喜欢的外交词汇就是“挂钩”和“妥协
”，具体到这个“语境”中，就是“美国政府并不是洛克比空难赔付协议的一方，因此不能将协议的内容与美国政府的所作所为挂钩”，而且“美国政府的行动或政策是建立在利方采取什么步骤兑现承诺的基础之上，这是美国所关注的，并决定着美国政府做出怎样的回应”。
换句话说，美国人始终认为，利比亚放弃大规模杀伤性武器计划并非是给美国机会，相反，美国人接受了利比亚的好意只是给利比亚一个重返国际社会、避免发生“政权更迭”的“机会”。这一点从布什的表态即可看出。美国人暗示，一旦利比亚开始履行承诺，并进一步采取行动证明利比亚不再被认为是一个支持恐怖的国家，那么美国将会给它丰厚的“回报”，那就是把利比亚从“黑名单”上勾下去，而取消对利比亚的制裁也就是情理之中的事情了。而美国人的精明之处也正是在这种心照不宣上：把风险完全抛给对方，但决不同步交换。
这其实也是在给朝鲜和伊朗看。正如我们所知道的，美朝的一大僵局就是美国要求朝鲜先放弃核计划，而朝鲜则紧紧咬住“同时行动原则”不放，华盛顿宁愿把危机拖下去，也不愿意在朝核问题上与朝鲜“妥协”，采取“同时行动”。白宫中的一些人担心，如果利比亚一要求，美国就给予了，就会影响到朝鲜等国对美国外交战略和战术的判断，影响到将来的谈判。
就利比亚而言，它可出的牌已经不是很多，因为洛克比空难事件是个国际事件，利比亚如果在这个问题上不能兑现承诺，就难以得到国际主流社会的认可，反而有可能会陷入比以前更糟糕的地步。不过，多少令卡扎菲有些欣慰的是，就在华盛顿再次重申“一贯立场”后，欧盟却做出了令利比亚欣喜的举动。1月2日，欧盟委员会发表声明称，欧盟委员会主席普罗迪已邀请利比亚加入到欧盟与地中海国家贸易和援助伙伴关系中来。
而从国际政治的角度看，这说明了两件事情，一是“利益是国际关系中最永恒的语言”，二是美国人与欧洲人在处理国际关系的方式上却有不同之处，前者往往是能够让人最终不得不接受或者说是忍受，而后者则是相对比较容易为人接纳。有的时候，最强不一定就是最好。 张国庆(中国社会科学院美国研究学者)
相关报道见今日A16版（来源：新京报）
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