1979年,伊朗的激进势力将美国驻德黑兰大使馆的外交官扣为人质,持续时间长达444天。人质事件发生后,美国断绝了与伊朗的外交关系,至今没有恢复。两年前,布什总统把伊朗、利比亚、朝鲜等国列为“邪恶轴心”国家。美伊两国成了势不两立的死敌。然而,这种敌对的关系近来出现了微妙的变化。美国《华盛顿邮报》最近透露,美国当局已向伊朗政府建议,美国将派遣一个高级人道代表团前往伊朗;代表团成员中还包括一名布什家族的成员。如果德黑兰方面接受了美方的来访提议,这将成为自1979年以来美国高级别代表团对伊朗
的首次正式访问。美伊关系出现了转暖的迹象。
美伊关系转暖得益于双方抓住了最近伊朗大地震提供的机会。伊朗在1990年曾经发生过一次大地震,当时美国提出要向伊朗派出援救人员,被伊朗政府拒绝了。最近这次地震发生后,美国表示愿向伊朗提供救灾援助,伊朗方面作出了积极的回应。伊朗总统哈塔米的弟弟、议会副议长穆罕默德·礼萨·哈塔米表示伊朗议会正在评估美国政府的“积极行为”,并称伊朗将会“以德报德”。伊朗总统哈塔米也对美国的人道主义援助表示感谢。从以上进展来看,美伊双方都有改善关系的愿望。
从国际大背景来看,美伊关系的这一积极的变化已经酝酿了好一阵子了。从伊朗方面来看,与美国对峙的24年,使自己蒙受了巨大的政治、经济损失。例如,去年,在美国的压力下,日本被迫从伊朗的一个石油项目中撤出。萨达姆政权被美军推翻以后,伊朗政府当然要考虑避免自己成为美国的下一个打击目标。去年10月在英法德的斡旋下,伊朗政府宣布,伊朗将中止其浓缩铀项目,12月18日伊朗政府签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。至此,扫除了伊朗改善与美国关系的一大障碍。改善与美国的关系,有利于伊朗的国家安全、经济发展和政局的稳定。在利比亚自愿放弃核计划以后,伊朗当局为了改善自己的地缘政治环境而加快了与美国改善关系的进程,是完全可以理解的。从美国方面来看,尽管这个惟一的超级大国用单边主义的军事手段很“风光”地推翻了萨达姆政权,但是很快就陷入了伊拉克战后重建的泥潭,美国的年度军费已达4000亿美元,是造成巨额财政赤字的重要原因,美国已无力开辟新的战场。
美国这个惟一的超级大国并不是法力无边的,美国政府近来加强了使用外交手段来解决伊朗、利比亚、叙利亚和朝鲜问题。伊朗大地震提供了一个机会,美国抓住了这个机会。在美国的“地震外交”取得了伊朗方面的善意回应以后,美国国务卿鲍威尔对《华盛顿邮报》表示愿意与伊朗恢复对话,因为德黑兰方面最近出现的“令人鼓舞”的现象,将为美伊进行直接对话创造条件。他还认为,伊朗的“新态度”将有助于两国最终恢复外交关系。看来,为了尽快稳住中东形势和美国国内政治、经济的需要,美国政府也有意采取外交手段来解决与伊朗等国的问题。
“地震外交”只是向外界发出了美伊两国开始了和解进程的信号,美伊两国要真正实现和解还有许多工作要做。但无论如何,美伊两国恢复接触是值得国际社会欢迎的。美伊关系的正常化将有助于中东地区的和平与稳定。世界人民要和平、谋发展的愿望是不可抗拒的。“识时务者为俊杰”,我们希望“地震外交”的良好势头能够保持下去,成为美伊关系实现正常化的良好起点。沈骥如(社会科学院世界经济与政治研究所研究员)(来源:新京报)
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