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-本报记者 潘峰
担保问题一直牵扯着投资者的视线，因啤酒花“担保地雷”的引爆，今年中国证券市场对担保问题更是格外关注
。如何在解决企业融资难问题的同时，形成规范的担保行为，打造规范的担保体系成为关注的焦点。在日前证监会修订后的年
报披露准则中，就要求上市公司必须披露对外担保和违规担保的事项说明。
事实上，除了证监会在规范上市公司的担
保
行为方面不断出手外，国家发改委更是一直在关注并力促规范担保体系的形成，而在建立中小企业信用担保体系上更是已小有
所成。
信用制度成为焦点
几天前(去年12月29日)，在国家发改委与全国人大财经委召开的纪念《中华人民共和国中小企业促进法》
施行一周年座谈会上，马凯指出，发改委将健全配套法规，突出工作重点，完善服务体系，加快制度创新，进一步做好中小企
业发展的促进工作。分析人士指出，马凯所说的完善服务体系中很重要的方面就是指中小企业的信用制度建设问题。
此前的11月13日，在发改委中小企业司与广发行举办的支持中小企业融资发展计划试点工作启动会上，发改
委副主任欧新黔就表示，要将中小企业融资发展计划的实施与中小企业信用制度建设、中小企业融资担保和服务体系建设结合
起来，注意运用信息网络手段，建立中小企业信用档案，实现多角度、多层次、多领域推进。
发改委中小企业司副司长狄娜更曾在不同场合多次强调，要解决融资难问题，除了国家政策扶持外，中小企业还
应加强自身的信用建设工作，必须从中小企业信用制度入手，培养企业的信用需求。目前银行放款难，主要是由于中小企业信
用不足。为此，必须加强中小企业信用担保体系的建设。
示范效应已经显现
在发改委中小企业司与广发行的合作框架中，企业的信用评级工作是中小企业司的重头工作。双方约定，由广发
行选择深圳、广州、北京、上海等10个城市进行试点。试点省市中小企业管理部门向广发行分行机构推荐优势企业，并共同
探索建立优势企业项目储备库，协助广发行进行客户信用等级评级。
事实上，在此之前，发改委已在北京、长春、成都、太原和台州5个城市进行中小企业的信用服务体系建设试点
。据悉，半年时间的试点工作成果斐然。以成都为例，作为融资信用工程的阶段性成果，成都中小企业信用信息数据库已入库
400多家企业，做出“征信报告”和“评级报告”的各200多家。这些企业在数据库中登记的信息非常全面，包括企业身
份注册信息，企业产品信息、市场情况、销售收入等具体的经营信息，2002年度财务报表，房地产等有形资产，法律往来
情况，企业法人的个人资料等。记者获悉，去年成都首批进入试点名单的100户企业，已有72户获得了银行贷款。
“示范效应已经显现”，发改委中小企业融资与担保处处长周平军告诉记者，交通银行、中信实业银行等不少银
行都已向该处表达了强烈的合作愿望。
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