2003年,中国经济的突然启动从年初就开始了。春节刚过,许多专家就在为经济是过快,还是过热,而争论不休。随后,SARS疫情从天降,犹如一盆冷水浇在了发热的经济上。而且,去年8月份以来,以中央银行提高商业银行的准备金率为标志,政府有关部门逐渐加大了对经济的宏观调控力度,去年9月份大多数指标也确实开始放慢增长的步伐,本以为这场争论可因此而化解掉了。然而,从随后的经济实际运行情况来看,人们发现这可能只是一种错觉,并且担心:中国经济是否成了一匹难以驯服的野马?
上述担心始于2003年10月,但在去年11月得到了强化。主要原因在于:一是工业增长几乎丝毫不减加速势头,去年下半年SARS过后,只在去年9月份略作调整,随后又大踏步地加速上升。去年前11个月钢产量累计突破2亿吨,从而使得我国成为世界上第一个年产钢超过2亿吨的国家。二是固定资产投资速度进一步加快,比上月高出了2.7个百分点。尤其让人担心的是,与前20个月相比,去年1月-11月,国家严格控制的房地产投资和新开工项目居然还在加速增长,分别1.2和2.1个百分点。三是去年第四季度,物价水平面出现了多年来少有的连续飙升行情。在上月CPI上涨1.8%基础上,去年11月进一步上至3.0%。四是煤电油等能源供应全面紧张。今年与以往季节性、时段性缺电的情况有所不同,许多地区全年性供电都不足。中国电力企业联合会提供报告显示,全年用电需求尚差1000万千瓦以上的装机容量。与此同时,全国出现了一定范围的“油荒”和“煤荒”。上海、广州0号柴油和90号汽油都告急。在产煤大省山西,一些地方甚至出现从外省购煤的现象。
去年11月,增速有所放慢的实体经济指标只有消费和出口,但是它们都是在高位出现的小幅回调,根本不能改变当前经济加速增长的事实。面对如此状况,现在显然是应该我们进行反思的时候:宏观经济为什么不再随着政策调控的指挥棒走?2004年我们应当有什么样的发展观?
之所以会出现“经济野马”,许多人认为主要是由于政府认识不足和调控力度不够所造成。但在笔者看来,更主要的是当前的国内环境所造成:现在这个世界变化越来越快,而中国与世界的融合速度则更快。如果说,过去的宏观调控目标就像一个固定靶,一打一个准。现在,中国经济融入到世界经济里面去了,就坐到一条船上去了,再去瞄准过去那个目标,就成为移动靶了,就不好打了。
在这种情况下,政府显然就要调整宏观调控的方式,这也就意味着,现在宏观调控如果做的是点对点的工作的话,未来我们做的就应该区间对区间和系统对系统的工作。今年年我们需要加强各种政策之间的协调,将一项措施出台可能对整个系统产生的反应给予充分的考虑,同时针对多个目标,出台“一揽子”政策,从而到达将目标锁定在一个特定范围内的目的。高辉清(来源:新京报)
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