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新年伊始，共有51部国家级法律法规和11部北京地方法规开始施行，同时北京又有一批新的政策和举措开始实施。这些从2004年开始付诸实施的政策法规，必然对今后北京的经济社会发展发挥重要的作用。本报记者从中精选了部分新法规政策，以飨读者。财税金融类1、个税全员申报
《北京市地方税务局个人所得税纳税申报管理暂行办法》将个人所得明细申报拓宽至
所有达到个税纳税标准的纳税人，纳税人不再有“重点”与“非重点”之分。与此同时，个税申报启动新系统，纳税人拒填身份证号码将不得领取收入。2．出租房税率统一至5％
2004年1月1日起，个人出租房屋税率将从目前的约20％减少到5％，缴费手续也将大为简化。3、欠税将被曝光
《北京市地方税务局欠缴税款管理具体实施办法》1月1日开始执行，欠税人将遭到媒体曝光、阻止出境等不同程度的惩罚。4、外国人缴个税改代扣
外国企业驻京办事机构中外籍个人的工资、薪金所得应缴纳的个人所得税，将一律由其任职受雇的外国企业驻京办事机构为其代扣代缴。5、车船“税讫”标志取消
从2004年1月1日到3月10日，本市开始征收本年度个人机动车辆车船使用（牌照）税，今年起取消原来的税讫标志，费用无变化。6、五种人民币禁止流通
中国人民银行制定的《不宜流通人民币挑剔标准》于1月1日起执行，五种残缺污损人民币不宜流通。7、银联标识上银行卡
自1月1日起，银行卡受理市场中的ＡＴＭ、ＰＯＳ等银行卡终端机具上必须张贴“银联”标识，不得再张贴地方性银行卡联网通用标识。各商业银行发行的限国内通用的银行卡必须在卡正面右下方指定位置印刷统一的“银联”标识。8、利率浮动区间扩大
金融机构贷款利率浮动区间从2004年1月1日起扩大，不再根据企业所有制性质、规模大小分别确定贷款利率浮动区间。外贸关税类1、关税总水平降至10．4％
我国新实施的《中华人民共和国进出口关税条例》中，近3000种进口商品的关税不同程度下调。调整后关税总水平由11％下降至10．4％。2、出口退税下调3％
出口退税新政策规定，部分机电产品、服装和棉纺织品等，出口退税率由17％下调为13％；锻铸、小五金、有机和无机化工原料、塑料制品等产品，退税率由原来的15％降为13％。3、人民币银行卡可在香港刷卡
《中国人民银行关于人民币可在香港使用的公告》中指出，内地居民在香港的购物、餐饮、住宿等旅游消费，都可用内地银行发行的个人人民币银行卡支付，同时还可在港自动取款机上提取小额港币现钞。4、ＣＥＰＡ“零关税”生效
内地与香港和澳门分别签署的《关于建立更紧密经贸关系的安排》于1日正式生效。“ＣＥＰＡ香港”规定，内地对374个税目的港产品实行零关税，同时开放18个领域的服务贸易，允许香港公司在内地设立独资公司等。5、外派人员不再收保证金
1日起，有对外经济合作经营资格的企业在外派劳务人员时，不得再向外派劳务人员收取履约保证金，也不得变相加收管理费及其他费用或要求外派劳务人员提供其他任何形式的担保、抵押。6、外资可投资影院
新的《外商投资电影院暂行规定》放宽了中外合资影院外方投资比例，设立外商投资电影院的审批权由中央下放到省级商务行政部门。7、进口药需要注册证
新的《药品进口管理办法》规定，《进口药品注册证》是国外药品进入中国市场合法销售的证明文件，没有该证的国外药品将被视为假药。市政服务类1、物业服务收费更规范
新实施的《物业服务收费管理办法》规定，物业服务收费区分不同物业的性质和特点分别实行政府指导价和市场调节价。业主与物业管理企业可以采取包干制或者酬金制等形式约定物业服务费用。2、水价将有调整
《水利工程供水价格管理办法》1日正式实施，这意味着我国供水价格步入市场化，其直接结果是水价调整。3、非常时期将有价格干预
《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》1日开始实施：在突发公共事件、严重自然灾害、战争、通货膨胀等非常时期，根据市场情况，政府有作出实行价格干预措施或者紧急措施的决定权。4、拆迁房由专业机构估价
根据《城市房屋拆迁估价指导意见》，1日以后实施的城市房屋拆迁，其估价由具有房地产价格评估资格的估价机构承担。福利权益类1、身份证要换第二代
《中华人民共和国居民身份证法》将正式施行，法律明确警察不能随意检查居民的身份证。另外，将在2004年底前全国范围内换发第二代身份证。2、婚姻证换新装
2004年，新的婚姻证开始正式使用，同时按照民政部的新《婚姻登记条例》，北京市出台了更加细化的规定。3、个体户纳入工伤保险
新《工伤保险条例》将工伤保险社会统筹覆盖范围涵盖了所有企业，特别是将乡镇企业纳入统筹范围，另外第一次将有雇工的个体工商户纳入工伤保险的范围。此外，它还进一步放宽工伤认定范围，即职工上下班途中遇车祸算工伤。4、月加班不得超36小时
《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制办法》规定，企业应当实行职工每日工作8小时，每周工作40小时的标准工时制度。市劳动和社会保障局的相关人士同时表示，企业延长工作时间每月则不得超过36小时。5、最低工资每月加30元
从昨日起，本市的最低工资标准提高到每小时不低于2．96元人民币、每月不低于495元人民币。上述标准适用于本市的各类企事业单位，以及本市从事全日制工作的劳动者。6、退休医保提高报销比例
从1日起，降低退休人员的门诊大额互助起付线，使其由1500元降至1300元，报销比例也有提高。医药健康类1、“地标”药品全国禁售
根据国家食品药品监督管理局的要求，从1日起，所有按地方标准生产的药品将在全国范围禁止销售。2、散装食品需备“身份证”
从1日起，销售散装食品必须配备一张“身份证”，上面标出食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法8项必备内容。3、吃饭时禁播“恶心广告”
国家广电总局发布的《广播电视广告播放管理暂行办法》对广告播放的总量和时间段作了明确限制，并规定在用餐时间，不得播放治疗脚气、痔疮等类药品和妇女卫生用品等广告。其他1、央企负责人受业绩考核
《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》1日起实施。国资委将对由国资委履行出资人职责的、国有及国有控股企业的董事长、副董事长、董事、总经理、副总经理和总会计师，进行年度经营业绩考核和任期经营业绩考核。同时，考核和奖惩紧密挂钩。2、计算机实施全国统考
从1日起，我国对从事计算机应用技术、软件、网络、信息系统、信息服务等专业技术的人员实施全国统一考试。新考试将告别职称评定历史，设置初级、中级和高级资格三个层次。商报记者毛晓刚 方芳 Ｊ051 Ｊ056 实习记者 李婵 Ｓ031
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