新年伊始，人们还不习惯将2003年称为“去年”，就是在这意犹未尽的一年里，北京经济呈现出一派稳定的繁荣，各种数据表明，2003年，北京经济比人们预想中的更加出色。本报记者独家专访了北京市政府主要经济机构的负责人，他们分别对2003年各自领域的工作进行了总结，并透露了2004年的工作重点。从今天起，本报将陆续推出这一组系列报道。 采访王纪平局长有两个意外：一般采访政府官员，记者们最怕听到一堆大而空的官话，所以往往会绞尽脑汁来设计采访提纲，期望能够“套”出一些实实在在的东西，但王纪平讲的实实在在的东西比我们期望的多得多；我们这次采访的主题是回顾与展望，通常大家都会先谈今年的成绩，但王纪平局长从始至终谈的都是明年工作的改进。2004：“有效执行年”我们需要“给加西亚送信的人”
“明年的纳税服务会比纳税人期望的更好。”这是王纪平局长在接受本报采访时说的第一句话，“地税今年定位为‘纳税服务年’，明年将定位为‘有效执行年’。在纳税服务方面我们已经做了大量的工作，可以说是有理论、有战略、有目标、有任务，欠缺的就是有效执行，我们需要的是‘给加西亚送信的人’。”
王纪平认为，北京地税一直倡导的信息化建设、纳税评估、发票税控改革、清理欠税、优化环境等等举措，无一不是在“有效执行中”获得成功的；今年市纠正行业不正之风办公室组织了万人行风评议，一些区县地税局的测评结果令人很不满意，显然是由于缺乏有效执行力。
王纪平表示，有效执行是一种文化，没有三到十年的努力是很难形成的；有效执行必须全员参与，现在的通病是人人都想当决策者，谈战略、目标、运行，大家都能侃侃而谈，执行的行为却变得软弱无力。领导是执行者，追求总目标；员工也是执行者，追求具体目标。Ｊ056商报记者 方芳出租房税费合一代位权管理欠税税政将有重大改革
“我们给纳税人添了很多麻烦。”王纪平在谈到优化税收征管流程时说的一句话，让记者颇受触动。这句话显示了他的随和、率直，也表达了他的理智和决心。
王纪平表示，明年在税政方面，地税会进行一些比较大的改革。“比如，现在出租私房大量增加，过去房屋出租涉及两个税和两个费：营业税、个人所得税、城市建设维护费和教育附加。按照过去的征收办法，一是算法不准确，二是对于出租人负担过重。我们现在要对此进行规范，房主就交一个固定的税率。目前这个税率还没有定，上海是5％，北京肯定不会高于上海。而且上海对于农民出租和二手转租房出租税率更低，北京在这方面也不会高于上海。”
王纪平认为，过去出租房屋逃税严重的主要原因就是税费过高，与其高税率收不上来，还不如减税制、宽税基、低税率。
“此外，明年在税政管理方面还有一项任务是欠税管理。首先要杜绝新欠，欠税单位要通过媒体等渠道向社会公告。对于还不起欠税的单位要按照征管法的规定，实行财产登记、限制法人代表出境等措施，另外要行使代位权，对财产进行处理。这对房地产业影响会较大。”
在谈到明年的另一项变化时，王纪平表示，今年北京地税局以石景山、崇文为试点，进行了企业纳税信誉等级Ａ类企业的评定，明年，我们将进一步对Ｂ类和Ｃ类企业进行评定，使企业纳税信誉等级体系向纵向完善。堵住销售漏洞加大二次开奖力度加强对税控发票管理
就在王纪平局长不断承认自身不足、承诺更好服务的同时，我们得到的数字却是：在ＳＡＲＳ给北京经济带来一定程度打击下，北京今年税收首次突破了500亿元大关；北京今年出现了两个税收过百亿的区县级地税局；地税网站ＴＡＸ861点击次数几近突破1000万次，在全市政府部门网站中遥遥领先；……但王纪平没有满足，他预计，明年北京税收增长将在10％以上，在税收总数上将突破600亿元。
他说，明年我们还要进一步对税控发票进行完善，重点之一就是打击倒卖真票。目前发票的内部销售有漏洞，一个企业可以连续多次大额购买，还有企业利用虚假注册专门进行真发票的倒卖。“我们的办法是企业初次登记三天之内，我们会将税务登记证的副本送到企业办公地点，同时把发票也带过去，这样一来是为企业服务，二来实地查看企业情况，如果你注册的是一家餐饮企业，结果发现你将税控机安装在了宾馆，那就有问题了。这是寓管理于服务之中。此外，还要控制企业初次购买的发票量。”
王纪平还透露出要加大有奖发票二次开奖力度的想法，“有奖发票实行了一年以后效果显著，很多人养成了吃饭之后要发票的习惯，但由于中奖人数少、奖金数额小的因素，一些人正在对有奖发票失去热情，因此，我们将加大明年二次开奖的力度，频率可能变为一月一次，奖金最高可达五万元，同时加大在餐饮、娱乐业的布奖，减少在一些只有少数人才消费的领域布奖。”税务违法轻易不再立案对演艺界完善函告、约谈制度
在谈到富人纳税问题时，王纪平局长谈到，每年年底地税部门都有一个同文艺界和新闻界的联欢会。北京还是一个文化之都，文艺界和新闻界也一直是北京的纳税大户，我们今后会为这些行业提供更好的纳税环境。希望近期某知名文艺公司涉税一案不会给文艺界带来太大的不良影响，不会造成京城文化产业的流失。
“这一案件给我们的最大启示是刑事定罪和税务违法是两回事，今后对于演员，我们首先要进行税法的宣传，完善函告和约谈的制度，凡是函告、约谈能解决的问题，轻易不会再立案。这种做法可能会放过一些坏人，但是不会冤枉一个好人。我们的观念要转变，税务机关毕竟不是司法机关，不能为了不放过一个坏人，伤了好人。”Ｊ056
|
