对于1月1日起实施的CEPA零关税安排,内地海关公布“统一载货清单”、“实施互认关锁”及“查验信息共享”三项新措施,并制定政策监管有关原产地事项,厂商及物流货运业必须特别留意有关安排。
中国海关总署副署长龚正表示,内地海关与香港海关在互认关锁和查验信息共享等方面已达成共识,已制定统一的《内地海关及香港海关陆路进/出境载货清单》,2004元旦起在
两地同时启用。
该共识要点是:对于经一方海关查验后确认载货清单申报货物与实际货物相符者,便可施加“绿色关锁”,对方海关一般不再进行查验。俟内地海关明年启用绿色关锁后,香港海关将予以同等通关便利。
此外,对于经香港海关查验并施加绿色关锁的烟、酒两项货物,由承运人向内地海关提供香港海关查验报告,内地海关一般不再进行查验。
统一载货清单作业单证、查验信息共享和关锁互认措施,是现时国际上先进的通关管理模式,有利于打击商业瞒骗及走私活动,企业免受重复查验,提高企业通关效率。
内地的进口大概有1/3是经香港转口,故两地政府部门在如何预防关税瞒骗方面,须在严格监管及考虑特殊情况之间取得平衡。
管理范畴方面,内地海关最担心出现假文件问题(如原产地证书),所以要采取相对严密的联网核查准则:香港发证的同时,要把电子数据传过来,拿着纸制单证报关时,内地要通过网络进行核对,遇有特殊情况,内地需先收保证金,在规定期限内,港方有关政府部门如能提供核查的资料后,保证金可退还。
内地方面会定期对入口的香港产品进行监控和管理,并通过“数据类比和管理”方法,监察有否异常情况,深圳已设立“原产地办公”室,从事这方面的管理和监控分析工作。芷苓
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