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河南省鹤壁市围绕经营城市的战略，在深化土地使用制度改革、加强城市国有土地资本运营方面作了积极探索，取得了明显成效。
自1992年冬季开工建设以来，鹤壁新区按照市委、市政府确立的“经营城市”的工作思路，实行土地资产经营战略，不断加大招商引资力度，走以城建城、以城养城之路，城市生态环境、投资环境得到美化和优化。如今，其城市框架已达38.3平方公里，建成区面积逾
13平方公里，拥有10万常住人口，已成为全市政治、文化中心，并向经济中心快步迈进。
新区优美的城市环境吸引着美国、法国等国家和地区的200多家大中型企业集团到这里投资兴业。
新区的迅猛发展产生了显著的带动效应，目前鹤壁市城镇化率已逾40％，处于全省领先水平。按照发展规划，该市要用3年时间把新区建成国家园林城市、中国优秀旅游城市和豫北有特色的区域性中心城市，2010年城市规模达到50平方公里，人口达到40万。为加快城镇化进程，鹤壁市计划在未来20年中，年均转化城镇人口2.2万，城镇化率年均增加1.15个百分点，到2020年新老市区人口将达到58万，所辖浚县、淇县两县县城人口分别达到15万和12万。
鹤壁市的土地使用制度改革起步于1992年。
2002年，为进一步强化土地资产管理，在全市范围内推行了国有土地收购储备制度，落实启动资金1000万元，储备土地18宗。
从2003年上半年起，该市学习全国国有土地资本运营试点城市杭州的经验做法，采取政府主导与市场运作相结合的模式，建立了城市土地储备机制。3月底成立市土地收购储备中心，具体实施土地收购储备和出让的前期准备工作；4月份成立市土地收购储备管理委员会；出台《鹤壁市土地储备实施办法》，构建了较为完善的土地储备体系。商业、旅游、娱乐、金融、房地产开发等五类经营性用地，以及旧城改造、城乡接合部的国有土地，均纳入收购储备的范围。市区土地一级市场由市政府高度垄断，凡需盘活的国有存量土地，一律纳入土地收购储备机制运作，用地单位不得以国有划拨土地自行招商。
开展土地收购储备，核心问题是融资。鹤壁市解放思想，大胆探索，采取市财政拨款、向银行贷款等方式，筹集土地收购资金。截至目前，市土地收购储备中心已融通资金5000万元，采取定金储备、赊账储备、红线储备等方式，收购储备土地200多亩，涉及经营性用地、道路用地和工业用地。将要进行综合开发利用的淇河两岸，以及行将动工的新老市区快速通道两侧的国有土地，均已纳入红线储备范围，规划和保护工作也已启动。
2001年国务院15号文件下发后，鹤壁市积极推行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让等制度。2002年共拍卖国有土地使用权6宗，成交余额105.3万元；挂牌出让2宗，成交金额1070万元，全市土地收益达9224万元。今年上半年，共办理土地抵押登记6宗，抵押面积22.5万平方米，抵押金额37万元；签订国有土地租赁合同19份，合同面积1.61万平方米，合同金额30.4万元：办理土地出让10宗，面积3.2万平方米，合同金额290余万元；评估土地26宗，面积41.5万平方米，显化土地价值1.05亿元。
今年4月，市政府以“政府令”的形式发布了《鹤壁市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法》，明确规定：除划拨土地使用权转让、国有企业改革中处置划拨土地使用权及特殊用途用地可以协议出让外，凡是商业、金融等用地，以及虽属其他用途用地、但同一宗地有两个以上意向用地者的，使用权交易一律进入市场，全部实行招标、拍卖、挂牌出让。同时，市土地收购储备中心还在政府网站建立了土地储备信息平台。现已发布位于新市区黄余地段的14宗经营性用地信息。
现在土地收购储备工作和招标、拍卖、挂牌出让为投资者减少了环节，简化了程序，从而优化了投资环境。7月中旬，该市挂牌出让市体育中心一宗土地，共有106.3亩。最近，该市拟筹备4宗、近200亩经营性用地招标拍卖会。据介绍，其所储备的1540多亩土地不久即可全部出让，将获净收益1亿元以上。文／张长笙 介长春 单恒伟作者:张长笙 介长春 单恒伟资料来源:经济日报
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