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本报讯记者黄晓芳报道 从明年1月1日起，北京个人所得税将实行全员个人收入明细申报，所有纳税人都将按身份证件号码由代扣代缴部门或自行申报纳税。这使得过去税务部门内定的“重点纳税人”概念将取消，所有纳税人都可以获得完税凭证。
据了解，新颁布的《北京市地方税务局个人所得税纳税申报管理暂行办法》要求，明年起，原要求年收入10万元以上的重点纳税人进行个人所得明细申报，将拓宽至所有达到个
税纳税标准的纳税人，纳税人不再有“重点”与“非重点”之分。
《办法》要求，单位在代扣代缴税款的同时要填写一份《代扣代缴个人所得税明细申报表》，对纳税人的姓名、身份证号码、应纳税所得额等个人信息进行详细记录。
业内人士认为，这意味着普通纳税人可以享受和原来重点纳税人一样的权利，随时到税务机关开具属于个人的完税证明。以前单位代扣代缴都是将全部人员的税款汇总后集中缴纳，所以税务机关只能针对单位开具一张完税凭证。明年起，单位必须在代扣税款时为纳税人开具《中华人民共和国代扣代收税款凭证》，自行申报纳税人缴纳税款时也会拿到《税收通用完税证》或《税收缴款书》，这些完税证明与完税凭证具有同等作用。
业内人士认为，为每个纳税人开具个税的缴税凭证是今后的发展趋势。在目前尚无法在全国范围内将个人纳税情况联网的情况下，在税源扣缴的同时，由扣税单位组织个人进行纳税申报和纳税登记，并由税务部门做出个人纳税记录并开出每个人的纳税税票也是实现全国统一的个人申报制的重要一步。
据了解，北京市地税局已正式启动个人所得税服务管理信息系统，今年的重点纳税人纳税申报将在新系统中进行。明年起，代扣代缴义务人、自行申报纳税人、外国企业驻京办事机构及外籍个人在办理纳税申报时都需按《暂行办法》规定使用新的申报表，在新系统中进行明细申报。
此外，广东省地税局此前已率先启动了信息“大集中”工程，决定建成全省一体、功能完备、监控严密、安全稳定的新一代税务信息系统。从明年1月份开始，广东省地税局也将实行全员申报纳税方式。
业内人士认为，个人所得税以个人为单位进行明细申报，可防止一些纳税单位为一位员工开具多个帐号，以偷逃个人所得税的行为。此外还可视为个人所得税改革的重要一步，以逐步实行综合和分类相结合的个人所得税制。作者:黄晓芳资料来源:经济日报
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