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今天案例前台的两个“主角”是中国制药业一对重量级的企业，中药是中国的国粹，中药必须走向世界。今天案例的“幕后英雄”是新成立的国资委，敢于向自己直接所属的大型企业开刀，动作果断，干净利落，真算得上是“大手笔”，令人称赞。
不过，在一片喝彩的同时，仍然有一些问题值得思考。
第一，合并的原因————我们所看到的主要理由是想“做大”企业。不能认为西药企业与中药企业合起来就变大了，外国制药企业没有中药就不强大了？中药全国就一大家？西药全国一大家？中药同西药合起来就更大了？这种思路与全行业控股公司或者是原来的行政性公司又有什么区别？营销渠道、人才资金互补性等理由对于其它行业也成立。石油与石化有没有合并的理由？石油与煤炭为什么不可以合并？石油煤炭与电力合并行不行？机场与航空公司再合起来？电力为什么要分解？电信、铁路为什么要分解？想搞大企业，把全国的企业合成一个不就结了？但是这样的企业就算是在世界500强排名第一，那又有什么意义呢？
应该说，中国的某些自然垄断行业正面临拆分的历史任务，它们需要面临被解体的痛苦，该分该合不可一概而论，也许“上合下分”是合理的选择。
第二，合并的性质————中国文化崇尚“和为贵”，不愿意讲兼并，而喜欢说合并。案例中说两企业是合并，但实质上更像是兼并。因为二者一强一弱。中药集团不仅规模小，而且“自己管不好下属企业”。中药集团主动提出合并，想整合销售渠道的资源，想利用对方的资金与人力，试图通过中国医药集团在出口上的优势，加快中药走向国际化。在中国，往往是一个企业不行了，就由好的企业把差的企业背过来。上市公司不是搞过什么“一拖一”、“一拖二”的合并，结果把好企业也给拖垮了吗？
至于所谓的品牌优势可能并没有那么明显。几乎所有的“国字号”企业都没有自己的商号，所有的中国中药材生产厂都属于中国中药材集团？所有的西药生产厂都属于中国医药集团？辉瑞公司是哪个国家的？罗氏公司又是哪个国家的？中国国有企业梦寐以求的是在企业名称的最前面加上“中国”两字，中国最大的企业是全国，外国最小的企业是国际？
第三，合并的方式————两个公司并不是同时取消法人资格成立新的法人，也不是一家取消法人资格另一家保留，而是中药材集团成为了中国医药集团公司的子公司。这在国外是很普通的兼并方式，但是这两个公司却是存在于同一系统，本来有着同一个“爹”，彼此是“哥们儿”，现在，“哥们儿”变成了“爷们儿”，在国资委那里，就是“把老二卖给老大”。但是，转让的价格是多少？为什么没有其它主体的介入？
中国靠政府捏合的例子太多了，因为行政办法最省事。国有企业系统内的整合看上去像是靠经济的办法，也可能增加些资本的手段，但是归根结底靠的是行政而非市场。当然，不管怎么样，这些都只是前进中的问题。
该案例是实质是股东的改变，中药材由国家股东变成了企业法人股东。中药材自己管不好，国资委直接管不好，换给医药集团看看好不好。因此，该案例给我们最重要的启示在于，必须大胆地将一些国有企业交给另外的国有企业所有和管理，它揭示了国有企业改革的方向。如果说计划经济时代的特征是“政府办企业，企业办社会”的话，那么改革的大趋势就是变成“政府办社会，企业办企业”。换句话说，国家直接控制企业的企业数以及资产数将大大减少，而间接控制的企业数以及资产数将大大增加；企业法人不仅成为社会资产的主要的所有者，而且也将成为社会资本的主要所有者。中国社会科学院工业经济研究所 张承耀作者:张承耀资料来源:经济日报
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