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湖北省宜昌市拥有独特的水电资源和旅游资源，开发潜力巨大。随着三峡工程的建设，宜昌将集三峡大坝、葛洲坝、隔河岩、高坝洲等水电站于一地，成为世界最大的水电基地。三峡大坝将成为世界级旅游品牌，有了这个品牌，把宜昌建成世界水电旅游名城就有了坚实的基础。
坚持与时俱进 牢固树立城市发展新观念
要实现把宜昌建设成为世界级水电旅游名城这一目标，就必须与时俱进，树立城市发展的新观念，按照独具特色的世界级的旅游城市来规划、建设、管理宜昌城市。
一是要树立功能分区与集聚经济效应的观念。就城区而言，区区有工业区，但专业性不明显，产业同构突出，加之各区实力有限，难以配套各项市政基础设施。要改变目前状况，必须运用集聚经济效应的观念，对各区的城市功能进行如下分工：有的区重点发展商贸、金融、信息等服务业；有的区随着铁路和高速公路的兴建，重点发展以物流配送为主的仓储业和区域性的大型批发市场；有的区依托两港（深水港，航空港）和大型电站，重点发展高耗能工业；有的区主要发展食品加工业；有的区依托“两坝一峡”大力发展旅游业。二是要树立优先发展中心城区带动区域经济协调发展的观念。按照城市经济学的理论，在任何城市体系中，都有一个城市居于核心地位，发挥主导作用。宜昌市（城区）作为全市的政治、经济、文化中心，具有明显的集聚性和开放性的优势，从而也决定了中心城区在区域经济发展中的主导和先导作用。因此，必须集中力量优先发展中心城区，从而带动全市经济的协调、快速发展。三是要树立创城市特色的观念。特色就是一种差异性、稀缺性。一个城市没有特色，就没有吸引力、竞争力和影响力。宜昌的特征就是水电资源丰富，我们要在城市规划、建设、管理上，包括城市的景观设计、建筑风格、夜景灯光、绿化雕塑等方面充分体现水电特征，使宜昌以水电特色而扬名天下。四是要树立经营城市的观念。随着城镇化进程日益加快和经济的全球化，要通过改善城市创业环境（包括投资环境和人居环境），运用市场机制来配置人才、技术、资金等生产要素，推动城市经济快速发展，不断提升城市的价值。因此，我们要树立经营城市的观念，用经营的思想规划城市，用经营的手段建设城市，用经营的方式管理城市，用经营的谋略推销城市，把宜昌规划、建设、管理好，不断增强城市的竞争力和综合实力。五是要树立可持续发展的观念。树立可持续发展观念，就是在城市建设发展中，要正确处理好当前开发与长远可持续发展的关系，不能只顾眼前，不管将来；不能借大开发大发展，搞一哄而上、急功近利的掠夺式开发和破坏性建设。要做到人与自然和谐发展，经济发展与人口资源环境相协调，促进城市经济、社会、环境效益的综合优化与可持续发展。
加强城市规划 塑造世界水电旅游名城形象
城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，也是塑造城市形象的最重要环节。
第一，对城市总体规划进行修编。宜昌市的城市总体规划是1992年编制，1994年正式批准执行的。在这8年期间，城市发展变化极大，城市规划环境也发生了深刻变化，需要对城市总体规划按照世界级城市的要求进行修编，明确城市的规模、性质、发展方向。要依据城市总体规划和近5年内国民经济和社会发展条件，确定城市近期发展目标、资源开发和生态环境保护措施、区域性重大基础设施的建设布局和建设时序、城市人口及建设用地发展规模、调整和优化用地结构以及城市用地发展方向、空间布局和功能分区等问题。第二，加强城市规划的集中统一管理。要解决目前存在的问题，维护城市规划管理的统一性、严肃性、权威性和连续性，不断完善配套城市功能，塑高品位的城市整体形象。第三，要尽早着手编制三峡坝区及周边地区发展规划。三峡工程上马后，由于移民任务重，时间紧，坝区周边移民镇建设标准较低，各项城镇基础设施与坝区环境极不协调，特别是三峡工程完工和大坝旅游景区形成后，这种不协调问题将更为突出。因此必须尽早组织编制三峡坝区及周边地区城镇建设发展规划，切实保护好三峡坝区及周边地区的人文景观和自然景观。第四，要以法定形式出台中心城区城市景观概念设计综合方案，要在合理吸收社会各界意见的基础上，进一步修改完善，并以法定的形式确定下来，分期组织实施。
华中科技大学 张建一作者:张建一资料来源:经济日报
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