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在日前举办的“第六届北大光华新年论坛上，农村金融问题成为关注焦点，专家认为，重构适应农村经济发展的金融体系应是解决农村金融问题的突破口。
中国农业银行行长杨明生说，目前农村金融体系主要由三部分构成，而这三部分在功能定位上有模糊和重合的地方。第一类中国农业银行，属商业金融性质，第二类是中国农业发展银行，是政策性金融服务机构，第三类是农村信用合作（社）组织，虽是单个法人，但
好多也形成了系统。现在农业银行主要支持农业产业化经营、农村小城镇的建设，并搞好农村的信贷扶贫，信贷扶贫说明农业银行的经营不完全是商业性的，也有政策性的金融服务，与农业发展银行在功能上交叉。农村信用社在服务对象与服务种类上与农业银行又有相当部分的重复。
因此要解决农村金融问题，必须首先理顺现有的农村金融体系，重新构筑一个适应农村经济发展的金融体系。第一要深化农业银行的改革，停办政策性的金融业务，把农业银行真正办成农村联系城市的商业金融机构。第二要重新给农业发展银行定位，要真正办成政策性的银行，而不是单一的农户产品收购的机构。第三是成立农村政策性的保险公司，疏通贷款渠道。政策性保险公司应不止对农作物理赔，更重要的是要起到杠杆作用，引导商业金融以及其他各方面的资金流向农村，流向农民。现在农村的保险无人过问，商业性保险公司基本不做。其实农村保险解决了，就解决了担保的问题，因为拿到保险单就相当于一个抵押，同时农民如果交不起保费可以贷款，从而形成一个良性循环。另外，财政政策的支持也必不可少。凡是用于三农的业务，是否可以免去营业税、减轻所得税。最后还可以实行倾斜性的货币政策。
杨明生还说，统筹考虑农村金融体系的重新构筑势在必行，否则只有政府的号召，而没有配套措施经营单位是没有积极性的，因为作为商业银行首先考虑的是利润。今年农业银行的利润可以达到180亿，这其中的60％来自于三个地区：珠江三角洲地区，环渤海地区，长江三角洲地区，像东北地区、西北地区亏损还是比较严重。（29C4）
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