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本报记者汪恭彬上海报道
周奇钢显得有些急切。
周在太平洋保险集团公司计财部任职，据周介绍，太平洋保险目前的所得税率是33%，而外资保险公司比如安联大众则享受15%的优惠税率。“这给内外资保险公司的股东回报造
成了巨大差异。”周奇钢说，“不过最近有消息说，内外资将统一税率”。
据一位参与起草新税法的内部人士透露，新税率将统一为25%。依据十五规划，统一后的税法将尽快实施。这正是周奇钢期待已久的。
内外有别
安联大众财务部一位内部人士并不愿意对此事发表看法，当然，她并没有否认安联目前的15%税率要比内资企业优惠得多。
据透露，在几家内资保险公司中，太平洋保险还不是最高的，人保的所得税率是55%，最低的应该是平安保险，该公司依托深圳特区的优惠，税率是15%。
因为所得税率低，在同样的利润目标下，外资企业就具有明显的优势，比如在广告推广、客户让利上，而内资企业还要应付日常的赞助、检查什么的，实际税率甚至还高于33%的法定水平。
这种对外资的优惠在安徽一家公司身上也得到了很好的体现。
合肥安科光电机械有限公司是一家外资高新技术企业，成立于1994年，最初的注册资本只有313.74万，其中外资占62%。
由于合肥高新技术开发区属于国家级技术开发区，加之当地税收优惠，安科光电虽然名义税率有24%，但实际征收时按减半后的12%计，另3%的地税则被当地政府全部免除。
据一位接近该公司高层的人士提供的数据，安科光电2002年实现的利润是805.28万元，经过调整过后的应纳税所得额减少为524.76万元，按12%实际征收税率，其企业所得税是62.91万元。
这里，如果换成33%的内资企业税率，其企业所得税将增加到173.17万元，税负增加率为75.27%。
除纯粹的税率优惠外，安科光电在纳税前可扣除项目中，比如应付工资一块也有很大的优势。
据上述人士透露，安科机电2002年度实际发放工资总额是167万元，其职工总数是85人，按内资企业每人每月800元计税工资计，其可抵扣所得税的工资总额为81.6万元，其85.4万元差额(167-81.6)就必须按33%税率缴纳，而安科机电则可全额抵扣。
这位人士认为，外资企业借税收优惠，具有成本的先发优势，同类型的内资企业与之相比根本没有竞争力。
安徽省税务局一位工作人员则认为，在实际操作中，对外资企业的要求也并不严格，比如某些税前项目的调整上，对外资企业就相当“客气”。
中央财经大学教授刘恒指出，改革开放初期，这种税收优惠有利于吸引外资。但今天的经济环境已是大相径庭，税收的差异很有可能造成企业间竞争的输赢。特别是在中国加入WTO后，更凸显出目前的税制有违其最基本的中性原则，也不符合世贸组织倡导的自由贸易和平等竞争原则。
上海财经大学胡怡建教授认为，目前外资企业的平均实际税率大致是内资企业的40%，分别是15%和25%。
胡认为，现在合并两套税法，统一税率已是水到渠成。
外资是否撤逃？
接近安科机电高层的一位人士向记者坦承，税收优惠构成了企业近年来发展迅猛的原因。
据该人士提供的数据，安科机电1997年的利润额只有155万元，1999年是209万元，2000年增加到675万元，而到了2001年，这个数据又被刷新为1121万元。
记者问及，如果统一成25%的税率后，安科机电是否会考虑撤出部分资本？
这位人士表示，应该不会。有两个原因，其一，外资选择在中国，更看重的是投资环境，而并非只是税收优惠，而且一旦撤离，外资将承担此前已经付出的沉没成本；其二，在华经营过程中，外资透过转移价格，已经有很大一部分资本实现了转移。
此中第二点可能正是解读外资是否撤离的关键。
华东师范大学国际金融系主任潘英丽也赞成这种观点，她认为，中国经济正面临出口过度和利用外资过度的问题，而国内缺乏微观经济主体则成为制约下一步发展的瓶颈。
潘以美国在华投资为例，外资在中国的资金成本不高于5%，而从美国在华每年10%左右的投资收益来看，此间5%的差额都被转移到美国。根据截至2003年2月美方实际到位的410亿美元投资，美国从中国转移出去的资金就达数百亿元。
一位税务业内人士也向记者表示，外资透过转移价格，其应纳税所得额其实已经大幅降低，由提高税率所带来的业绩敏感性并不高。
内资期望大
与外资不够敏感相比，税率过高的内资企业对此抱有很大期望。而另一个背景则是，中国的银行业目前有超过8.7亿的国民储蓄不能转化为资本。
北京大学中国经济研究中心平新乔教授说，合并后内资企业税率的降低将增加内资的机遇。平的弦外之音是，税率统一后，可能会有部分储蓄投向创业。
参与起草新税法的知情人士说，今后私营企业将只需缴纳个人所得税，取消企业所得税的二次征税。
新税法还将改变过于以地区优惠为主的政策，取而代之的是以产业政策为主，地区优惠为辅，产业政策和地区政策相结合的模式，而且在税收优惠形式上也采用直接减免、加速折旧、税前扣除等多种灵活方式。
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