|
21世纪WTO：外力与内力 81版
本报述评张庭宾
“不能老指望中国人做那种乘飞机吃大豆的事吧！”12月8日，在美国银行家协会午餐会上，中国总理温家宝如是说。
此前，中国采购团又在美购买了30架波音737飞机。此后，中国第二批采购团在芝加哥签署价值14亿美元的大豆购买合同。
这是中国对美方发动的一浪高过一浪对华贸易战的反应。10月28日，美商务部初裁给予中国彩电27.94%-45.87%的反倾销税制裁，涉案金额4.8亿美元；11月17日，美商务部同意对中国进口的三种纺织品提出“特别保护”磋商请求，涉案金额不下10亿美元；12月11日，美商务部对中国进口木家具展开反倾销调查，涉案金约10亿美元。与此同时，美国主导迫使人民币升值的国际乌云亦益发浓重起来……
这似乎不该是中国加入WTO的应有收获。大多数中国人曾以为：中国加入WTO后，彻底摆脱了一年一度的美国国会最惠国待遇的审查，对美出口应当是“海阔凭鱼跃”，何期遭此闭门羹？
柯达模式无“倾销特保”之忧
反击谁——是中国的最大困惑。
对美国进口商品反击是不明智的，因为中国对美已经是贸易顺差，报复限制美商品进口只能导致更严峻的反报复。
更无奈的是昔日很多“美国商品”已摇身一变为“中国制造”。改革开放以来，特别在1990年代中以后，诸多的美国企业已经将其工厂搬到了中国，它们所制造的商品不再叫“美国商品”，而叫“中国制造”。它们在中国销售不是“美国进口商品”，而当它们销往美国的时候，却会被算进中国出口额，它们的快速增长成了中国对美产业损害的罪证。然而，真正被控名单中却不会有这些美国公司，而是中国本土企业。
跨国公司在华投资，曾经乃至现在仍是中国主动追求的。它是过去10年中国GDP高速增长的重要动力。其思路被概括为“以开放促改革”——当对自身改革手术很困难时，那就通过开放引进外来力量，刺激、激活僵化的肌体。
“开放促改革”的指针已使中国一个行业彻底摆脱了“反倾销、特别保护”的焦虑。
10月29日，美国柯达夙愿以偿地收购了中国乐凯20%股份，从而完成一个奇迹——这片东方大地上几乎所有影像显印业工厂均由它控股和参股；它还建立了8000余家连锁店，那是仅次于中国邮政的第二大连锁终端系统。在纽约，温总理说：“中国人用的胶卷，每十卷中就有七卷是柯达产品。”
这个行业不再有贸易战的硝烟。在美国，柯达代表着影像业，在中国它同样代表着影像业。反倾销、行业特别保护对柯达来说已经成为过时的概念。柯达可以从容在美、中布局。9月底，柯达已经宣布在美国本土停止生产胶卷，全面进入数码时代，有市场人士猜测：传统胶卷生产将移师中国。
柯达会不会象征后WTO中国的典型产业形态？一家或几家跨国公司，同时在母国和中国占据主导地位，控制整个链条中最关键要素：产业标准、核心技术、品牌、供应链、现金流等等。而中国本土企业，充当其OEM制造车间，或者扮演其终端销售店，它们的利润率会被非常精确地计算在微薄状态——便其无法完成积累，反客为主。
在保险行业，借助国有红筹寡头的的跳板，目前已经有多家美资保险公司拿到了中国牌照，襁褓中的中国本土保险注定是以卵击石；在零售行业，沃而玛已经在中国开了24家大卖场，其本土竞争对手如螳臂挡车。
柯达模式在中国一个个行业复制，似乎也没什么不好。一切井然有序，没有被反倾销烦恼、没有特别保护纠纷、没有劳工和环境保护阴影。无须打贸易战，掀政治牌。
服从于柯达模式，太平洋上空真能忍一步风平浪静吗？
资本自由流动与平庸市场国家
柯达尚未完全如愿——将在中国赚取的人民币利润换成美元，回报华尔街——既然美元投资可以进入，美元利润也可以拿走。但现在也只能将部分生产性利润拿走，而非全部利润。
这将要求中国进一步开放金融市场——人民币可以自由兑换为美元，并自由流回美国。这仿佛也是开放逻辑的下一步——先开放制造业，再开放服务业，最后是股市、汇市等资本市场。
现实中关山仍难越。目前，中国资本项目下人民币不能兑换成美元，同时严格限制美元离境。
宝洁等著名美国跨国公司也与柯达有一样的心思，它们在中国已经成功渡过了投资期、市场扩张期，已经稳获行业主导权并能够保持可观的利润，不用担心利润回报股东而失去在中国市场的竞争力。
尽管一些跨国公司暗伏灰色通道——通过高于市场价从海外关联公司进口，出口却低于市场价——以此从中国转移出部分利润，但那毕竟名不正而言不顺，不登宝洁、柯达这些颇为严谨跨国巨子的大雅之堂。
美企获得利润回报华尔街投资者，这将意味着曾经流向中国的美元将会流回美国。外商投资这个中国曾经的GDP发动机将随着利润外流，而渐衰变为GDP减速器。
对美国金融家而言，人民币的自由兑换和流动当然是他们最想要的圣诞礼物。但他们首先要求中国兑现WTO协议中承诺——入世5年内，不限地域，允许外资银行对所有中国客户提供人民币服务。届时，外资银行可以直接在中国吸储。而人民币一旦可以自由兑换和流动，美国的投资家将有条件说服中国人将储蓄拿到美国去投资各种金融市场——要知道，中国拥有令人心动的近40%的居民储蓄率。
截至2003年11月底，中国内地股市表现失败——13年总体财富亏蚀，相形之下，美国丰富而有序的金融市场更具吸引力。
美国银行家的欢笑却不是中国国有商业银行的好梦。据统计，2001年底中国商业银行的不良贷款比例为25.37%，总额大约为22898亿元，这还不包括此前从四大国有商业银行剥离出来的15688亿元。承受如此沉重负担，加上所有人缺位、效率低下，它们很难和跨国银行正面竞争——结果很可能一边倒。
后退的危崖却在此时陡现。四大国有商业银行不能破产，因为那将是中国国家信誉的灾难。破产导致挤兑，挤兑引发货币发行失控，连累人民币的恶性贬值。倘若届时人民币可以自由兑换美元，并自由流动，国际投机资本兴风作浪，将加速人民币贬值和美元外逃。其后果将不亚于1997-1998年的东南亚金融危机。
对于负荷着13亿人生存的中国，比东南亚经济倒退十年更危险的是，国人由此丧失对市场经济的信心，并背道而驰。
即使能够维系住市场经济，那中国也将沦落为一个平庸的市场经济国家，一如金融危机后的巴西和阿根廷。
开放再向前，中国改革无法再拖后。
中盘博弈
经济博弈，中美棋局已至中盘。
美国实业界和金融家的弈棋之心却有不同，柯达和宝洁这样的制造企业还是希望中国能稳定发展——在控制主导权的情况下，使中国成为其源源不断的利润中心；金融家们却可能不以为然，没有一个国家会主动交出金融主导权，那必须靠一场金融战争赢得。其副产品是中国的平庸化。
人民币资本项目下可兑换流动因而是他们不同程度的共同心愿。其行动策略已显山露水：借贸易逆差发动贸易战；用贸易战迫使人民币升值；而人民币升值正是人民币浮动汇率制的第一步。而日间喧嚣的人民币离岸交易中心，恰是人民币合法越境的第一步。
根据保罗·克鲁格曼的“永恒三角形”原理：在货币政策的独立、汇率的稳定与资本的自由流动三要素中，只能择二。在资本自由流动的情况下，昔日选择独立货币政策和固定汇率两项的国家，屡屡遭遇金融危机。因此，中国要保持独立的货币政策，浮动汇率和自由流动是迟早的事。随着中外经贸规模日益扩大，对黑市资本流动的管制成本将越来越高。
但问题是，中国必须为国有商业银行和证券市场的改革赢取时间和空间——它们是中盘棋局中决定生死的两条“大龙”——如果它们死掉，则中国经济满盘皆输。
值此危情时刻，将四大国有商业银行分拆海外上市乃最现实选择——尽管从单个银行的发展而言，这仍可商榷，但它会使中国四大国有商业银行在最短的时间里，断臂求生。然上市一定是海外上市，海外上市是借对方的空间做“活”，国内上市则是两个危局迭加。
这必定要靠超凡智慧和政治魄力来决断。同样的，股市也再不能叶公好龙，须以真正市场的方法——不是任何披着“市场”之皮的“计划”方案——整体根治双轨制积弊。
解开国内资本市场死结，资本市场效率陡升，资源将高效集中到优势本土企业，优胜劣汰加速，出口恶性价格战方可控制。强大本土企业进而可创立国际品牌，在美国本土建立贸易跳板，像柯达渗透中国一样，渗透到美国本土。彻底摆脱“倾销”和“特保”的之虞。
与此同时，另一条战线则需以柔克刚——合理利用WTO的规则，为改革尽可能赢得空间和时间。当务之急不卑不亢，据理力争，破解美国动用“超级301条款”强制人民币升值——像1985年美国逼日本签城下之盟《广场协议》那样对付日本。个中关键是针对美国实业家和金融家不同诉求而行动。
在已“坐着飞机吃大豆”的今天，能否避免未来在中国“拿美元买机票坐飞机吃大豆”已成更大的悬念。
·观点回放·
中国加入WTO，最大的焦虑是本土经济能否因此承受巨大的外来冲击。早在1997年前后，中国经济学界和媒体，已经引发了多次论战。围绕着对中国国家经济安全的影响，本土工商业如何生存发展下去，统帅帐内中国的智囊们形成了三大派别——欢迎、忧虑、冷静。
有积极引资，多多益善论者。显著观点如厉以宁，断言“永久保护是保护落后，是垄断”(见《南风窗》1997年第1期)；有因“外资已控制中国部分行业市场”的现象而焦虑，主张引进外资必须有利于本土经济发展，要防止跨国公司形成垄断，典型代表如王洛林反驳“保护民族工业就是保护落后”的论述；有主张冷静分析利弊者，高鸿业在《引入外资是一个利用和反利用的过程》(见《改革月报》1996年第9期)一文中作了详细分析。
现在，中国加入WTO已经两周年了，当初的争辩有多少在现实中验证了真实性？本版择要回放当初反对加入WTO的学者文章。
| 
