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近日，市场传言一份由项怀诚签字的《关于成立国有资产划拨工作领导小组的请示》已由全国社保基金理事会转至国资委，这被市场理解为国有股权划拨社保将进入到实质阶段。
12月22日下午，在中央财经大学的会议报告厅，记者向刚刚结束演讲的中国社保基金理事长项怀诚求证上述事宜。项怀诚理事长对此并未否认，项巧妙地回答道：“采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社保基金已经明确写进十六届三中全会《决定》，全国社
保基金理事会内部也一直在积极推进这件事情”。
社保基金理事会的一位官员则明确地对记者说，目前的确在筹建国有资产划拨领导小组，但是，实质的具体工作目前并无具体的时间表。“如何划拨，划拨多少目前都处于讨论的阶段，划拨的国有资产优劣会有一定的比例，也会有具体的实施办法，但目前还没有定数。划拨谁，划拨哪部分不是企业愿不愿意能左右的，要和各部门协议，由国务院决定。”
“启动划拨”社保基金忙找钱
据接近项怀诚的人士描述，项自出任全国社保基金理事会理事长一职以来，尽管同样“如履薄冰”，与此前财政部长“花钱”的角色不同，项现在的角色更多的是“找钱”。从项履新到现在不过为时半年多，国有资产划拨全国社保基金理事会在暂停两年多后启动，先是5月份，中编委批准社保理事会将编制由原来的50人增至80人，并在原来四个职能部门的基础上增设股权部和信息部；到6月9日，谋划两年之久的社保基金正式入市，再到目前准备成立的领导工作小组。项雷厉风行的工作作风清晰可见。
业内人士指出，重新启动直接的原因是，现在国家拥有近10万亿元的国有资产，剔除账面债务后的净资产约有5、6万亿元，用一部分来偿还国家对老职工的隐性债务绰绰有余；但这可能是国家可以用来处理数以亿计国企老职工的社会保障隐性债务的最后一笔大块资源。如果不作预留而把它们悉数拨给三级国有资产管理机构，可能不再有足够的资源来处理对老职工的社会保障隐性债务问题，这将给未来留下巨大的金融风险和妨碍社会安定的隐患。
问题敏感专家建言可行方案
社保基金理事会有关官员对记者说，划拨国有资产股权涉及到方方面面的问题，要和国资委、国务院等有关部门商定，必须统筹兼顾，不是雷历风行就可以解决问题的。
中国人民大学社会保障研究所所长李绍光教授指出，要不要划拨是一个决心的问题，而怎样划拨就是一个技术性问题，这里边当然也包括怎样处理各种利益关系。社会保障体系本身非常庞大和复杂，社会保障制度建设的过程也会很长，不能指望所有的问题都取得一致意见。
据记者了解到的信息，目前，业界普遍认为，国资委所管理的中央189家企业的国有股权毫无疑问应在划拨范围。
财政部有官员称，股权划拨主要是指上市企业，因为“这块最好操作，非上市企业的操作难度更大。”
李绍光认为划拨国有资产这个问题所涉及的范围要大于国有股减持。所以现在不应排除在现有股票市场之外进行资产证券化并且流通变现这种可能，例如对一部分没有股权化的资产，也可以考虑发行以拟划拨的国有资产做抵押的债券。划拨根本的问题应该明确参加社保的职工是债权人，政府是债务人这样一个债权债务关系。简单地把划拨国有资产理解为充实社保金的说法不准确。
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