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专家认为，从今年7月份开始的外商直接投资下降趋势可能会持续到明年上半年甚至影响更深远，但从长期看，外商对中国的直接投资仍有较大增长空间。
赵荣果日前，商务部统计数字表明，2003年11月外商直接投资(FDI)增长率较去年同期大幅下降40%，为36亿美元。此数据下降幅度之大令业界人士关注。
数据表明，FDI从下半年开始呈现陡然下滑的走势，今年前6个月中国吸收FDI累计增幅为34.33%，而7月、8月、9月和10月流入中国的FDI与去年同期相比增幅分别为-18.8%、-28.3%、-28.8%和-36%。
内外因夹击导致外商投资放缓
FDI连续下降的态势，令一些经济分析师纷纷猜测，这个全球第六大经济体是否正在失去它的吸引力。
对此，国家发展和改革委员会对外经济研究所副所长宋群接受记者采访时表示，中国是对FDI最有吸引力的国家，暂时的下降不能表明失去了吸引力。中国在很多方面都有很大的发展潜力，投资机会比较多，比如目前大量外资涌入汽车市场，表明这里仍有较大的增长空间。
对于FDI的下降，摩根士丹利著名经济学家罗奇表示这属于正常波动，因为中国在前些年吸引外商直接投资政策刚刚放开，已经吸引了大量的外资。经过几年的发展，外商对中国的投资进入了相对稳定时期，增长势头放缓是正常的，不会对经济的发展产生太大的影响。
今年FDI下降可能与人民币汇率升值预期有一定的关系，宋所长认为，人民币升值意味着外商投资成本的增加，这对外资就会有抑制作用。最近，美国、英国、法国、德国和日本这些国家对中国的投资在一定程度上受到了影响。但随着人民币汇率升值预期的减弱，很多外资将会重新切割中国市场这块大蛋糕。
另外，宋所长认为香港与内地的合作建立的CEPA(内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排)也是一个因素。由于CEPA在2004年1月1日就正式实施，因此港台地区处于观望状态，投资下降较为明显。据了解，10月份香港下降44%，台湾下降52%，随着新优惠政策的出台，新的港台直接投资热潮可以预期。
中国与世界经济的联系日益紧密，因此也不可避免地受到国际环境的影响，宋所长认为世界经济的复苏可能会启动欧美等国家的投资，但不会成为中国FDI下降的主要原因，因为随着世界经济的景气，中国引进FDI的数量也在增长。
国家信息中心发展研究部战略规划处长高辉清却不赞成以上观点。他说，世界经济的复苏，使国际资本的流向发生了改变。而且随着中国经济的发展，投资风险也加大了。此外就是来自国际上的竞争，比如最近印度有很大的潜在市场，低价劳动力，对国际投资的吸引力也很大。由于FDI下降有一定的惯性，因此将不仅仅对今年产生一些影响，而且至少会影响到明年上半年FDI的增长幅度甚至会更深远。
FDI投资结构不合理亟待改变
专家认为，FDI的下降凸现了亟需改变的不合理的FDI投资结构。迄今为止，中国在吸引外商投资中一直强调“生产”型投资，从2003年外商对华行业投资情况看，汽车制造业、石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品制造业和普通机械制造业等成为合同利用外资额增长最快的四大行业，外商投资仍主要集中在工业。至于金融、电信、流通等服务领域，由于发展水平滞后和开放度较低，直接影响到外商投资规模的提高，成为将来我国吸收外商投资上档次、上水平的主要障碍。
2004年要扭转FDI下降趋势，外资的结构调整应该起到更大的作用。对于服务的投资、高技术领域的投资，如电信、化工、制约、汽车等，结构调整将会加大，投资技术水平会提高。
高辉清认为，由于在出口份额里，外资所占的比例有一半以上，因此FDI下降对出口影响非常大，从某种程度上来说，也可以缓解由于出口贸易所造成的摩擦。
不
过，影响最大的一点，可能是对我国明年国有企业调整产生的影响。明年大量的国有企业加快了改造步伐，许多地方政府愿意外资参与到企业的并购重组中。而从另一方面来看，如果外资企业直接投资减缓，就会给民营企业参与国有企业的改造提供一定的机会，对民营企业发展壮大起到一定的推动作用。
再有一点就是促进政府机构的转型，加快建设型政府向服务型政府转变，推动政府进一步加大开放力度，拆除外商进入行业的壁垒。
作者：本报特约撰稿
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