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高校需要多元化筹资渠道

http://finance.sina.com.cn 2003年12月26日 12:26 粤港信息日报

  我国公立大学的办学经费正悄悄从单一的国家拨款向多元社会筹资发展。据悉,北京大学、清华大学、上海交通大学、浙江大学和南京大学每年得到的社会捐款已接近或超逾亿元。但国内高校普遍存在捐赠筹措方法单一、被动,管理缺乏配套法律法规和专业人才等问题,不同程度地妨碍了高等教育的变革和发展。

  缺乏政策持续支持

  据复旦大学和浙江大学提供的研究数据显示,社会对高等教育的捐赠与经济发展和高等教育事业发展紧密相关,社会捐赠在一些发达国家已成为高教成本分担的主渠道之一,自20世纪90年代开始,社会捐资已与政府拨款、学费收入并列成为重要经费来源,这一发展趋势在高水平大学体现得尤其突出。2002年,哈佛大学募捐款额已经占到办学经费的1/3。在中国,自90年代后期,国家财政性教育经费支出占国民生产总值比例呈下降趋势的同时,高教学费、有偿服务和社会捐资的比例在逐年扩大,虽然后者所占比数甚小,却显示出与国际高等教育相同的发展趋势,而从管理上,中国大学的捐赠金管理运作模式多样,市场型、行政管理型、行业依靠型,各有优势,却也都存在隐忧,尤其是缺乏国家配套政策法规的持续支持和专业队伍建设,已经影响了教育经费多元化发展的进程,迫切需要来自先进国家的经验。

  需要新的运行模式

  浙江大学副校长黄书孟认为,高水平大学,尤其是研究型大学,每位本科生、研究生所交纳的学费只占培养成本的25%不到。要发展高等教育,只靠政府支持是不够的。在发达国家的著名大学,已经形成了设立主管副校长和董事会的运行模式,从制定年度计划到使用和管理都已成规范,政府为了鼓励社会对大学的捐赠,也设立了包括免税、配套投入在内的多项优惠政策,形成了大学与社会良好的互动。

  在今年10月27日召开的“高校资源筹措国际研讨会”上,与会代表在研讨中的一个共同认识是,社会对大学,特别是著名大学的关注度在日益增加,著名大学的品牌已成为有非常高社会公认度的无形资产,社会捐资和高校董事会制使得这一无形资产在企业运作中得到有形转化,它会对我国高等教育的发展起到良好的辅助作用,参与高等教育建设的有识之士也将会得到不薄的回报;同时,代表们也认为,我国高校的资源筹措无论从政策上还是管理和方法、专业队伍建设上都还相当不成熟,需要引起有关方面的高度重视。






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