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随着第四季度农产品价格的全线上涨,粮食安全问题越来越多地受到各级政府的高度关注。作为全球人口最多的国家,中国粮食安全问题不仅关系到国内经济的发展,也将对世界经济产生较大的影响。
粮食安全主要指粮食的库存水平是否安全以及粮食的综合生产能力两个方面。在此,我们仅对小麦这个主要粮食品种进行分析:
我国小麦库存状况已在安全水平以下
2000年3月,国家粮食局对全国商品粮库存普查的结果是:商品粮总库存为2.5亿吨,其中小麦库存为1亿吨,占总量的40%。其中陈化粮约占15%,扣除陈化部分,小麦库存应为8500万吨。2000年至2003年小麦连续四年减产,产量均在1亿吨以下。按最低消费1.05亿吨计,则供需缺口如附表。
由附表可以得出,我国小麦2003/04年结转库存为8500-5245＝3255万吨。再考虑到国内粮食部门运作情况,实际库存水平与账面库存相比大约有30%的虚数,则2003/04年实际结转库存大约为2000万吨。2004年小麦播种面积继续减少,且苗情较差。因此,2004年度小麦总产量不会高于2003年的8600万吨。2004/05年缺口至少为2000万吨,则2004/05年小麦结转库存将趋于零,后期必须依靠进口才能满足国内需求。
除了库存水平全面下降以外,库存结构也极为不平衡。主要表现在销区库存水平较低甚至是零库存,后期其采购的一举一动,都将对小麦价格起到推动作用。有数据显示,经过第四季度的销售,主产区小麦库存水平已大幅下降,目前只有河南省的小麦能够调出,而山东、河北两省的小麦仅能满足本省的需求。
结转库存水平的下降,必将引起后期小麦价格的上涨。今冬小麦价格的爆发仅仅是小麦价格上涨的一个前奏。
小麦综合生产能力出现持续下降势头
粮食综合生产能力包括以下几个方面的内容:
1、粮食耕地面积
我国粮食生产区集中在东、中部地区,有限的优质耕地更主要集中在沿海地区,而这些地区恰恰是圈地热度最高的地区。不少地区盲目上开发区和各种园区以及城市化建设,导致耕地迅速减少。而一旦出现粮食短缺,我国可供恢复的耕地将大量减少。
2、农民种粮意向
我国小麦播种面积已持续5年下降。这其中,除了退耕还林减少播种面积以外,主要是农民受市场的影响,主动调减小麦播种面积而改种其它经济作物。从种植效益来看,主要粮食作物包括小麦的收益是最差的,尚不及棉花收益的三分之一。
如果我国小麦的库存足够大,农民的这种自我调减行为是合理的。但由上可以看到,2005年国内小麦即将步入供应短缺时代,如果再不给农民传达一个及时的信号,就会直接影响我国的粮食安全,而这个直接的信号,就是价格上涨。只有小麦价格上涨到足够水平,让农民种粮有收益,有种粮的积极性,粮食的生产才能恢复和稳定。
气候因素令人忧
今年我国夏粮、秋粮的大幅度减产,主要原因是气候因素。全球气候变暖和水资源匮乏已是影响我国粮食产量的主要因素。不仅是我国,世界上主要产粮国都面临天气的困扰。2002年澳大利亚、加拿大小麦主产国大幅度减产以及2003年美国大豆的大幅减产均是恶劣的气候造成。对于我国小麦主产区来讲,水资源匮乏,干旱是造成小麦不能增产的主要原因,而且小麦生长的气候条件也极为不稳定。今年我国小麦由于播种期的推迟,苗情状况令人担忧。
粮食进口有限度
在世界范围内,粮食已连续4年减产,粮食储备量为30年来最低水平。即使我国不从世界谷物市场进口粮食,世界各地的粮价也将全面上涨。
由于世界粮食进口国大多是第三世界国家,中国在世界粮食市场的采购,除了导致粮食价格的飚升,还将同时增加第三世界国家的债务负担。作为一个有影响力和负责任的大国,粮食的进口必须是适度的和循序渐进式的。否则,突如其来的大量采购将使世界粮食市场产生剧烈动荡,造成全球粮食安全问题。因此,中国的粮食供应只能依靠国内生产来满足。
综上所述,我国粮食安全形势已不容乐观,保护粮食综合生产能力已迫在眉睫；提高种粮农民的收入,促使明年粮食生产增长已是当务之急。而期货市场作为市场资源配置的价格发现场所,应该及早发现价格去引导农民增产增收。小麦生产与消费对照表年份2000 2001 2002 2003 合计产 量 9963 9392 8800 8600 36755消 费 105001050010500 10500 42000缺 口 537 1108 1700 1900 5245(单位：万吨)
作者：田亚林
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