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本报讯国家税务总局局长谢旭人在全国税务工作会议上表示，为强化所得税管理，明年将加快建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度、纳税人与代扣代缴人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度，逐步实现对个人收入的全员全额管理、对高收入者的重点管理、对税源的源泉管理。
近日召开的全国税务工作会议确定了明年税收工作的基本目标是：大力组织税收收入
，确保税收收入稳定增长；不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制；进一步提高税收管理水平和干部队伍素质。
谢旭人指出，明年税收工作将着重抓好以下工作：
第一，加强税收法制建设，强化税收执法监督。
第二，稳步实施税制改革，深化征管体制改革和内部管理改革。有计划分步骤地稳步推进中央确定的各项税制改革。落实出口退税机制改革措施，跟踪改革实施情况。深化农村税费改革，除烟叶税目外，在全国范围内取消农业特产税；降低农业税税率。推进税收征管体制改革。
第三，认真落实税收优惠政策，切实加强减免税管理。继续落实促进下岗失业人员再就业税收优惠政策，积极实施支持东北老工业基地振兴的税收优惠政策。同时，继续落实好支持西部大开发、促进高新技术产业发展等税收优惠政策。要坚决防止和制止越权减免税，坚决制止擅自扩大政策执行范围，或不按政策规定擅自审批减免税的行为。要加强对开发区的税收管理，认真清理一些开发区违规制定的税收优惠政策。
第四，切实加强税收征管，狠抓管理基础工作。要强化流转税管理，巩固、完善和提高增值税申报纳税“一窗式”管理水平，进一步强化货物运输业税收管理，积极推进税控收款机和有奖发票工作，强化以票控税，改进对小规模纳税人和商业零售环节的增值税管理，加强对加油站税控机管理。不断改进地方税种的征收管理，强化对城建税、教育费附加的源泉管理。规范和加强农业税收征管，实行农业税收征收机关征税、协税员协税的农业税征管制度，推行以定时、定点征收为主的农业税征管方式。切实加强涉外税收管理，加大反避税工作力度。抓好个体和集贸市场税收管理，继续清理漏征漏管户，完善个体户双定管理和建账管理以及集贸市场分类管理等制度。加强出口退税管理，严密防范、严厉打击骗取出口退税违法行为。推进社保费征管工作，建立健全社保费征管服务体系。
（单羽青）
《市场报》 (2003年12月26日 第三版)
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