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本报记者 刘晓晖
时值岁末，喧嚣了一年的产权交易市场整合从上海传来了实质性进展，随着12月18日上海联合产权交易所的正式挂牌，上海产权交易市场改革又一次走在了全国的前面。
今年以来，产权交易市场格外引人瞩目，十六届三中全会关于“加快建设全国统一市
场”、“规范发展产权交易”、“健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转”的精神，为中国产权市场的发展指明了方向。最近，在国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》中，“产权交易所”多次出现。首先，《意见》明确指出非上市企业国有产权转让要进入产权交易市场，不受地区、行业、出资和隶属关系的限制，并按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，公开信息，竞价转让。其次，《意见》在制定国有产权的底价时要求“同时考虑产权交易市场的供求状况”。
因此市场普遍认为，2004年产权交易市场将迎来较快的发展机遇。
国资改革是发展大背景
上海产权市场的发展充分证明了国资改革是产权市场发展的大背景。从上海城乡产权交易所的建立到上海产权交易所、上海技术产权交易所相继成立，到两所合并成立上海联合产权交易所，上海产权交易市场近年来通过对各类资本的市场运作，有效地盘活了国有企业的沉淀资产，提高了资产运营效率，通过国资结构的调整带动了上海市所有制结构的调整。
国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融今年在上海调研时表示，产权市场不仅要在防止国有资产流失、防止腐败方面发挥作用，更要在促进国有经济战略性调整、布局调整方面发挥积极的作用。上海市委常委、副市长冯国勤在上海联合产权交易所成立大会上说，国有资产只有在流动中才能优化配置，实现增值。上海现有6000亿国资（2003年底），连续10多年来保持增值8%以上，基本与国民生产总值同步增长，约占全国国有资产总值的十分之一强。
据统计，去年上海产权交易成交6400多万宗，成交金额达到2268亿元，今年1至-10月份已超过了2600亿元，全年有望突破3000亿元。
规范是发展主旋律
规范是产权市场的生命。李荣融日前指出，我国国有经济布局和结构调整正处于一个关键时期，深化国有企业改革，加快国有经济结构的调整，必须规范发展产权交易。国有经济布局和结构调整中产权的有序流转，产权流转的引导和评价机制，加强对企业国有产权交易监管等方面的工作，都需要一个规范发展的产权交易市场。
目前全国各地产权交易机构近170家，区域性产权交易共同市场有三家。但由于没有行业协会组织，缺乏自律机制，不能排除受局部利益驱动的“灰色交易”现象。对此，国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》要求，“各地区要防止和纠正不顾产权市场供求状况及其对价格形成的影响作用……防止和避免人为造成买方市场、低价处置和贱卖国有资产的现象”。
冯国勤要求上海联合产权交易所必须规范交易，严格监督。要完善信息披露制度，建立阳光交易，坚持三个必须，即国有集体控股参股的国有产权流动必须进场交易，交易项目必须事前挂牌、信息公开，成交项目必须按法定的程序办理手续。他说这是上海产权市场成功发展的三条经验，也是今后必须坚持的原则。
多层次资本市场是发展方向
有专家认为，产权市场已成为连接各类资本进退的专业化权益性资本市场。
作为证券化前期的市场，产权市场可以发挥科技与资本间连接的功能。同时，产权市场还可以发挥外资进入的通道功能。全球产业的转移一定会带来大量的企业产权、股权的流动，发达地区和国家促进制造业向外流动，中国正在成为全球产业转移的直接受益者，利用这个平台，产权市场应该努力成为国际资本和国际产业进入中国的一个通道。
我国的大部分科技水平高、资产质量好的国企、民企，强烈希望通过规范有序的产权市场进行产权和股权的转移，必须通过产权市场的规范发展，逐步建立多层次的资本市场，推进全国统一要素市场的形成。冯国勤希望上海联合产权交易所发挥多层次资本市场建设探索的功能，成为上海多层次资本市场建设中的一个重要组成部分。
冯国勤说，产权交易所核心功能是价格的发现，产权交易机构要真正做到公开公平、竞价有序，保证各方机会均等，使市场交易不仅能准确的反映资产价值的价格，而且使得产权得到符合市场最佳价值的确认。
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