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时评
国资委这次引入市场化的选聘企业高管人员的机制，聘用副总经理和总会计师，也许在提高企业经营绩效方面不会有什么大的作用，但却能起到消解企业行政级别的功效。
正当“全国人才工作会议”召开之际，12月18日，国务院国资委公告了6户监管企业的
7位高级经营管理职位的聘用人选。人们关心的是，这次招聘在推进国有或公立单位的负责人选拔任用体制的意义何在？
6户国资委监管企业系国有独资企业（下属有控股的海内外上市公司），国资委是“惟一”股东，它依据《企业国有资产监督管理暂行条例》规定，选聘监管企业的高管人员，是“代行”董事会的权利。把传统的行政任命制，改革为市场化的公开选聘制，是人才任用机制的创新，有着积极的意义；不过具体到这次的选聘结果，也许形式的意义大于实质的意义。当然，即便这种形式上的意义，也已经足够引起国内传媒的关注和对未来人事改革的期待。
任何组织都有所谓“帅才”与“将才”之分；“帅才”是组织的首领，负责“组阁”或组织管理团队，带领“将才”们制定和实施战略，实现组织目标。组织的属性不同，“帅才”与“将才”的关系各异：行政性组织强调制衡，赢利性组织强调效率。国有独资企业，在确保国有经济在重要行业和关键领域占支配地位的前提下，强调赢利的能力和效率。
国资委最重要的使命是实现国有资产的保值和增值。既然如此，由上述原理可知，国资委最关心的岗位应该是“帅才”，即应该选聘企业的总经理或总裁，至于副总经理或总会计师之类的“将才”岗位，应该由总经理或总裁选聘，至少应由总经理或总裁提名、国资委聘任。这次的“将才”选聘，由于不是源自总经理或总裁“帅才”的意图，有可能造成“帅”、“将”之间配合的难度，导致管理团队的低效率，从而不利于企业赢利目标的实现。
当然，这里有一个历史造成的困境。一直以来，国有企业都是有行政级别的，而中央企业大多是所谓副部级或部级单位，其总经理或总裁在人事组织系统内部本身就享受副部长或部长待遇，这种情状颇令国资委无权对其选聘任用。所以，从积极的意义上说，国资委这次引入市场化的选聘企业高管人员的机制，聘用副总经理和总会计师，也许在提高企业经营绩效方面不会有什么大的作用，但却能起到消解企业行政级别的功效。
“公开性”是公众这次特别关注选聘活动的焦点。一方面，国有独资企业是真正名副其实的公众公司———它经营和管理的资产是国家的资产，它所在的行业和领域关系着国家安全和国民经济命脉，因此，这些企业高管人员的选聘过程与公众的利益密切相关，公众并非要参与这个过程，但是公众应该知晓选聘过程的信息。
另一方面，这次高级经营管理职位的选聘是“面向海内外的公开招聘”，这恰好是吸引公众注意力和社会评价这次选聘为“创新之举”的关键所在。因此，把整个选聘过程———在应聘者报名、资格审查、考试、考察、决定等环节———作尽可能的公开和披露，就成为不仅是公众而且是应聘者的一项合理诉求。因为只有“公开”，才能满足公众和应聘者有关“公平”价值的社会诉求。
更重要的是，国资委对中央企业高管职位公开招聘的过程若能公开“亮相”，则将有利于促进人才竞争的社会氛围和共识的形成。在我国特殊的文化和传统之下，除一些选举职位以外，许多单位的人事问题从来都是秘而不宣、只宣布结果而不公开过程的事情，这也导致了一些“走后门”或非阳光操作。相反，公共部门或与公众利益密切相关部门的负责人的公开选聘，不仅选聘范围公开，而且过程也能尽可能地公开，则将调动人才竞聘的积极性，增加社会舆论对竞聘过程的监督，也有利于公众对该负责人今后行为的监督。
迄今为止，国资委只是公开了招聘条件和选聘结果。这可能涉及有关应聘者个人资料的保密承诺，但更重要的是，这是一项正当我国人才选聘任用机制转型过程之中的创举，涉及到组织部门等各个方面的思路和行为方式的协调。
建立中国未来的人才战略，需要创新人才工作的观念，改进人才工作的机制和方法，总揽人才队伍建设的全局，并在人才资源开发和投资上，通过对部门和地方领导人政绩考核指标体系的创新，改变我国过去重实物资本投资、轻人力资本投资的总体状况；同时大力改革人才的环境，尤其是人文环境———法制环境、经济环境、教育环境和心理环境等，当务之急则是要破除限制人才流动和发挥作用的体制性障碍，在户籍、子女上学、职称和档案管理等众多方面逐步确立符合市场经济原则的保障人才权益的政策和法规。至于在微观举措上，则应放手让具体的单位和部门按照专业的要求，进行招聘和遴选，在报经上级组织部门审查同意后，自行决定聘用，充分尊重基层的首创精神。
这样，我们不仅要在包括中央企业在内的国有企业的“帅才”层面实行“面向海内外的公开招聘”，对行政部门的高层次职位进行“公开选拔”，而且应该对大学、科研院所、文化机构等事业单位或公立组织的主要负责人实行“面向海内外的公开招聘”，由责任单位负责实施，聘请有关组织部门、专业人士和社会贤达组成“遴选委员会”，对应聘者的资质进行甄别审查，最后报权力部门考核聘用。
知识经济时代，大国之间的竞争归根到底是人才的竞争。中央已经明确人才强国的战略，我们需要的是从人才的宏观观念和体制的创新到具体的用人举措和方法的大胆探索。只有发挥方方面面尤其是基层的积极性和首创精神，我们才能赢得这场静悄悄的国际竞争。
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