本报专题报道组 成都报道 成都领导班子不只是学历高，年轻，而且都是在相应的产业上有过一段时间的积累的，能力水平、服务意识、奉献精神，都非常好，好沟通，容易取得共识。
以前，成都很远。古代的蜀道之难，让成都偏居一隅，虽是“天府之国”，但也只是盆地经济的代表，自我循环。
现在，成都很近。西部大开发的机遇把成都推上了前台，成都市一系列的变革正使得这个城市变成创业、投资和居住的热土，充满着激情和创造活力，几乎每一位置身于这座美丽城市的人都惊叹成都日新月异的深刻变化。
在成都市委书记李春城看来，成都应该还具有更大的梦想和未来。“成都有很多资源，但是要把资源转化成优势，成都市委市政府做了很多工作，关键是要在观念和体制上创新，成都应该在西部大开发中扮演更重要的角色。”
李春城，辽宁海城人，哈尔滨工业大学电机工程系毕业，硕士。毕业后留校，在哈尔滨市先后任团市委书记、区长、市委常委兼区委书记、副市长，1998年底作为交流干部调任成都市副市长。两年后调任泸州市委书记5个月，旋即调回成都任代市长、市长，今年任市委书记。在成都的工作中，李春城作风强势，敢抓敢管，成绩显著，给人留下了熟悉经济工作、驾驭全局的能力较强的深刻印象。
在新世纪、新阶段，朝气蓬勃的成都新领导团队，将带领一千万成都人民怎样实现跨越式发展，构建西部综合实力最强的现代特大中心城市？在西部大开发的浪潮中，成都应该扮演一个什么样的角色？成都竞争力的关键是什么？成都的魅力何在？
12月9日，在成都市委大院那间古色古香的办公室里，本报专题报道组采访了成都市委书记李春城。
领导团队
《21世纪》：成都新的领导班子非常年轻，学历很高。当初是怎样设计这个班子的呢？
李春城：这和全国其他城市是一样的。是按照中央要求办的。但我想，一定要让冲杀在第一线的政府班子成员年轻一点，就是活力强一点、干劲足一点，也算成都幸运吧，结了这么一个果。这次政府的团队平均年龄42.5岁，学历大多硕士以上。
具体来说，葛红林原为宝钢董事、副总经理，搞冶金的博士，调过来后是市委副书记、市长；孙平，西南财大的博士、教授；常务副市长李登菊，学经济的研究生；副市长郝康理原来是研究所所长。IT产业方面的专家；朱志宏，工学硕士，干过厂长；何华章，原来办一张小报纸，然后管理几家较大的报纸，再到宣传部，现在被选为副市长，他成功的创业经历对于管文化经营、第三产业很有用啊。还有几位就不点了。这些同志的综合优势，也是比较突出的。
他们都非常年轻。我现在到市委工作了，如果我还在政府那边，我就是当之无愧的老大哥了。
《21世纪》：这样的班子结构意味着什么？
李春城：比如在招商引资方面，外商的看法出乎我们预料。前不久有一个大的企业老总在成都呆了三天，最后决定了在成都的投资意向。他说，给他印象最深的是我们政府这个所谓的“团队”，他觉得非常年轻，有活力，干脆，他觉得跟这些人打交道有信心。这个成了他考虑投资成都的重点原因。
他们不只是简单的学历高，年轻，而且都是在相应的产业上有过一段时间的积累的，能力水平、服务意识、奉献精神，都非常好，好沟通，容易取得共识。
《21世纪》：这一届市政府班子是否体现了国内官员职业化趋势？
李春城：我们这一届市政府班子体现了干部“四化”的方针。大家配合很默契，心往一处想，劲往一处使，形成了团结协作、相互关心、顾全大局、服务事业、奋勇争先、跨越发展的良好氛围。
比较优势的实现
《21世纪》：你觉得成都的比较优势在哪里？
李春城：成都的资源优势明显，比如资源、产业、科技、市场潜力等方面都有一定的优势。在制造业方面基本形成了完整的工业体系，在中国同等的副省级城市中，在西部的城市中，是有竞争力的。农业方面，自然条件得天独厚，“水旱从人，不知饥馑”。服务业方面，商业氛围浓厚，有“扬一益二”之誉，自古为商家必争之地。
高新技术、IT方面，按照传统统计方法（科技园、大学数量和质量），成都的科技实力在全国都是名列前茅的。
成都是整个西南地区乃至全国比较重要的枢纽，是国务院确定的西南地区的科技中心、商业中心、金融中心和交通通信枢纽。成都有1000多万人口，加上四川省8600多万人口，市场潜力很大。市场辐射力达整个西南，乃至西部。
《21世纪》：成都怎样把这些资源优势变成产业优势？
李春城：近年来，我们立足成都的资源优势，采取了一系列措施，促进了资源优势向产业优势的转化。在工业方面，坚持走新型工业化道路，狠抓重大产业化项目和重大招商引资项目。在农业方面，加大了农业和农村经济结构调整，在发展农业产业化的同时，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化。在第三产业方面，大力发展会展、旅游、物流等现代服务业，改造提升传统服务业。
比如说最近英特尔决定在这里投资3.75亿美元建一个芯片封装厂，它最初是在全球20个城市里选择投资地点，成都一度被淘汰出局。经过重新认识和多次考察，英特尔还是决定在成都投资。这说明成都有适合他们发展的环境。继英特尔后还有一大批投资项目，正在谈，效果还不错。德国PSI已经决定到成都投资来了。
《21世纪》：如何利用成都独特的文化底蕴为成都定位呢？
李春城：和其他城市相比，成都是一个传统文化和现代文明交相辉映，独具魅力的城市。很多城市讲历史悠久，但成都的前提是独特，是一个非常有特色的城市。这儿有一种非常博大精深的蜀文化，是其他任何地方都没有的。有人引经据典作过一个考证，说成都平原最像圣经里讲的伊甸园。我们就希望成都成为投资者、创业者、生活者的东方伊甸园。一位国家部委官员曾这样对我讲———成都平原是中国21世纪旅游发展的后劲所在。我们这边的数千年的历史文化如此丰富，如果再考虑到辐射的周边市县旅游资源，这个战略发展潜力实在不小。
张艺谋为成都拍的那个宣传片———这也是他第一次为一个城市拍宣传片———它的结语是：“成都是一个来了就不想离开的城市。”这是他心里的真实感觉。
投融资体制改革
《21世纪》：我们了解到成都投融资体制改革起步很早。成都对此设计了哪些项目、有哪些具体的思路，能介绍一下吗？
李春城：总体上讲，成都资源上有优势，但观念与体制上有劣势。这是成都与其他城市比起来主要差别所在。所以从2001年起，我们就砍了几刀，先后5次削减行政审批事项658项，减少幅度达55％，全面推行投融资体制改革，对一切投资主体一视同仁，实行国民待遇；放松对民营企业进入公共服务等领域的限制；对非政府投资项目实行登记备案制；大力推进城市基础设施建设与管理的市场化改革；推出网上政务。总之，是放开资本的手脚。而政府退回到服务和监管的位置，不再既当裁判员又当运动员。
我们认为社会主义市场经济条件下，应该是政府主导，市场配置资源。政府要提供好服务，服务要高效，有亲和力，提供一个平等开放的投资环境。
《21世纪》：在国资管理上，有没有特别的办法？
李春城：国有资产管理体系方面，以前成都非常分散，我们现在正在集中，就是把全市各个部门下属的国有资产相对集中起来，由市国资局统一管理，特别是要分门别类的管理。你比如说，这个金融资产，或者是基础设施，要分类制定条款。其中有一些国有资产进入市场，如融资、上市、拍卖等。
经营城市
《21世纪》：四川省提出将土地资源转变为土地资本、人力资源转变为人力资本、民间资金转变为民间资本，全面推行把资源转化为资本，这个提法在全国都是比较新鲜的。
李春城：“三个转变”是四川省委提出来的一个战略举措，是全方位改革开放的战略部署，是推进成都跨越式发展的强大的动力，我们以土地资源转变为核心，加快城市建设和管理创新。刚开始我们是顺着全国的模式走，遇到很多困难，后来就摸索能不能有其他新路子。2001年我们开始投融资改革和土地市场化改革，就是政府垄断一级市场，规范搞活二级市场，实行公开、公平、公正的招标拍卖制。为减少阻力，我自己当了土地储备管理委员会主任来协调这事。这里边，还是有两只手的共同作用，房地产要兴旺，基础就是“市场这只无形的手”，但是，必须要有政府这只“有形的手”来适当地调控，否则会适得其反。我们以民间资金转变为依托，发展壮大民营经济，特别是全面推行规范化服务型政府建设，对行政管理体制从指导思想到行为模式进行一次深刻变革，把政府的管理方式从侧重审批转变到简化和规范审批，加强事前服务和事中、事后监督。我们以人才资源转变为关键，大力实施科教兴市，实施高科技成都行动计划，建立市场化的人才资源转变机制。
《21世纪》：土地拍卖具体该如何操作？
李春城：对土地资源转化为土地资本，不是单纯的一卖了之。我们这几年有了不少的体会，也取得了一定的成效，但是还值得深入的思考。主要做好两个规划，一个是城市规划，一个是土地利用规划。还有我们确定的一个整体发展战略。具体的项目都要服从于这个整体战略和规划。
《21世纪》：成都向东向南发展的规划完成后会使成都扩大三倍。但市场容得下这么大的计划吗？
李春城：就像卖东西一样，要等市场好的时候卖出去。市场要好需要政府去带动。政府采取了几大措施。首先，政府选择南迁就能带动周围经济的发展。其次，对南区作了提升其土地价值的规划，包括城南会展中心和总部经济区计划，希望成都、四川甚至西部的企业到那里去落户。作出这一决定我们很慎重，之前分析了一年多时间。实践证明，成都的房地产市场可以支撑，确实有这个潜力。我前些时候去香港，恒基集团、长江实业、嘉里集团，都明确表示对成都的房地产市场有兴趣。第三，专门组建了两个投资公司作为新区起步区城市基础设施建设项目的投融资主体。在未来5年，两大新区起步区政府总投资将达139亿元，基本成为成都乃至中国西部基础设施完善，经济、社会、生态协调发展的现代化新区。
图：
成都市市委书记李春城谭清泉 摄
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