核心提示 随着广东旅游深层次的发展，旅游业对社会和经济的带动作用越来越明显。近几年来，全省不少县区通过充分挖掘当地资源，以旅游为突破口，大力发展旅游业，有效地促进了当地县域经济和社会文明的发展，为全省县域经济的发展探索出一条新路子。目前我省山区市县初步形成了政府主导发展旅游业的新格局，涌现出一批以德庆、龙川、陆河、东源县等为代表的通过旅游业开发，带动县域经济发展的新典型。同时，也涌现出像深圳南山、广州番禺在旅游发展中取得显著成效的县区。
【南山】
人文景观巧夺天工
与其它贫困山区发展旅游业不同，深圳南山区凭借优越的地理位置，深耕区域主题性旅游产业，目前已形成了主题公园、文物古迹、环保与生态、休闲与度假等多种形式并行的良好产业发展态势。
在深圳南山的旅游发展中，区内的主题公园游独树一帜。在主题公园游上，占地4．8平方公里的华侨城区主题公园旅游景区，是南山区乃至深圳市的旅游产业发展重点区域，其知名度和影响力享誉海内外。锦绣中华、中国民俗文化村、世界之窗、欢乐谷4个大型人造主题公园均被国家旅游局列为最高等级的“国家ＡＡＡＡ旅游景区”，成为当前国内众多主题公园中的成功典范。
目前，南山区的旅游景点数量多，且各具特色。在旅游风格上，既有充满激情的都市游，又有古朴、自然的田园风光游。在旅游资源上，既有山又有水，还拥有约15公里的都市地带的海岸线，为形成产业发展和形成多样的旅游产品业态，打下了良好的产业基础。
经过10多年的发展，南山旅游已出现了蓬勃发展的势头，资料显示，南山的旅游产业已经初具规模，形成了一个固定资产达50多亿元，直接从业人员达15000多人，间接从业人员达75000多人，食、住、行、游、购、娱6大要素配备齐全的完整产业。游客在南山的人均旅游消费从1998年的122元增长到目前的185元。
南山发展旅游业有两大优势：南山现有的旅游资源是最大的优势，南山有全国最早最大的主题公园群，南山有山有海有湖，文物古迹资源、生态环保资源保护很好，旅游资源种类很多，这些都是南山区发展旅游业的优势。南山旅游的发展基本上与特区发展同步，南山在旅游基础设施建设的同时，也培养和锻炼了一大批旅游人才，这是南山发展旅游的一大财富，南山旅游人才也是南山发展旅游业的最大优势。
【番禺】
政府搭台企业唱戏
近年来，广州番禺区委、区政府充分利用区位优势和资源优势，多种形式投入，营造旅游大环境，打好旅游精品牌，先后推出了莲花山旅游区、香江野生动物世界、长隆夜间动物世界、沙湾宝墨园、长隆酒店、丽江明珠歌剧院等一批上规模、上档次的旅游名牌产品，为番禺旅游业的发展开创了崭新的局面。
进入上世纪90年代中期，由于多方面的因素，番禺发展工贸业的优势逐渐减弱，而作为朝阳产业的旅游业则悄然兴起。
番禺区委、区政府经过深思熟虑，抓住机遇，反复论证，确定了以政府主导发展旅游业的大战略。为了支持大型旅游项目的建设，番禺区委、区政府动用了近15亿元资金，在城市规划配套方面和土地资源配置方面，保证了区内香江动物世界和长隆夜间动物世界等项目的建设。同时，区委、区政府还积极地组织大型旅游宣传推广活动，树立番禺旅游整体形象，为企业推销旅游产品提供了广阔的舞台。从1997年至今，区政府先后拨款近2000万元，举办了多次大型旅游宣传活动。包括纳入国家旅游局活动计划的“1997番禺旅游购物节”；在广州交易会举办的“1998番禺旅游房地产博览会”；与世界大力士联盟和国家体育局联合主办的、首次在亚洲国家举行的“首届世界大力士赛”和“番禺2000世界大力士锦标赛”、与省旅游局联合举办的“2001广东省旅游商品展”、“广东（广州）民间艺术灯节”；支持本区旅游企业承办世界华裔小姐竞选活动；举办2003广州（番禺）康体美食节等。
【连南】
瑶风民俗特色经营
连南是一块充满神奇的土地，它是全国唯一的八排瑶聚居地，具有独特的民俗风情。近年来，该县着力开发民族旅游资源，充分挖掘瑶族文化特色，将山区旅游做大做强，带动了地方群众脱贫致富。
连南县自然、人文旅游资源十分丰富，拥有雄伟壮观的“万山朝王”、突兀峥嵘的油岭石林、深邃瑰丽的寨南“聚宝宫”、万绿葱茏的板洞天湖等自然资源，和近年来新开发的姐妹亭、三排瑶寨、盘古王文化园及瑶家“耍歌堂”等充满独特民族风情的人文资源。连南县旅游资源开发建设重点突出瑶族风情，多渠道吸收资金，在积极改造三排瑶寨的同时，还不断强化民族特色文化景点的建设。开发建设中的南岗油岭“千年瑶寨”，集中地反映了八排瑶最古老而独特的民族风情和历史文化传统。在财政十分困难的情况下，该县筹集了250万元资金开辟了通往千年瑶寨的景点公路，并积极进行景点的修复、策划和设计。还建设了体现八排瑶的宗教、艺术、历史和风俗的盘古王文化园，其中可容纳2000多人的篝火晚会表演厅已经投入使用，这些景点景区的建设，使该县的民俗游和生态游有机结合起来，打响了少数民族地区旅游业的品牌。
连南是少数民族聚居的山区，长期处于贫困地区之列，社会经济发展一直比较缓慢，旅游业的发展为区域经济注入了强大的活力，扶贫脱困的效果十分明显。连南县2000年旅游业收入达到3600万元，而同期全县木材收入仅为2000万元，行业效益十分显著，目前旅游业已经成为连南县仅次于水电业的第二大产业，在产业经济中占据着重要的地位。作为特困县中的特困乡村，连南三排乡在县政府开发了瑶族风情旅游热线之后，当地瑶胞通过出售乡土特产、民族工艺品等多种方式迅速摆脱了贫困状况，由过去年人均收入只有几百元发展到上千元，2002年人均收入超过2000元；旅游发展对于居民收入的促进作用相当明显。
另一方面，旅游业的兴起为当地开辟了新的就业渠道。据统计，连南县旅游行业1999年直接吸纳2200人就业，就业人口数量还以年均20％的速度增长；而连山县在发展旅游业短短两年时间内，从事旅游酒店服务、农副土特产加工购销的农民就有500多人，改变了过去少数民族地区青壮年劳动力纷纷外出的局面，保证了地方经济发展的人力资源基础条件。
【德庆】
龙母之乡全民奔康
德庆旅游的成功发展得益于德庆政府的高度重视，积极实施“大旅游、大网络、大联动、大发展”的旅游发展战略。从2000年开始，德庆县委、县政府就高度重视旅游业的发展，并将之提到重要的议事日程上来。提出了“大力发展第三产业中的旅游业”和“巩固龙母祖庙的龙头地位，打造龙母故乡德庆游品牌”等宏观和微观的旅游发展战略和措施。
山区旅游要大手笔、大动作去发展，在全县旅游经济还十分弱小的情况下，单靠旅游部门的单打独斗是行不通的，它需要各部门协调联动、全民参与，才能确保成功。目前省内最热的生态旅游点盘龙峡，其几千万元的资金就是由德庆政府出面去筹集的；德庆每个景区的开发建设，都得到了全县各部门单位的大力支持和配合。县委、县政府一声令下，没有电的，电力部门到位；没有路的，交通部门到位；没有水的，自来水公司到位；要规划设计，规划局出动——县区通往盘龙峡13公里的景区大道，就是发动了1000多名志愿者日夜赶工，在不到100天的时间内建成的。
旅游发展离不开宣传促销，德庆县委、县政府每年斥资200万元在媒体上进行旅游形象和产品的宣传；并全县实行规模浩大的“几个一”措施活动，即一张旅游名片、一张旅游车贴画、一件旅游背心、一首景区主题歌、一面景区标志旗帜，一封旅游邀请信等，提出了“你可以不来，但你不可以不知道”，让德庆旅游家喻户晓，深入人心。正确的决策，辛勤的耕耘，取得了丰厚的回报，在不到3年的时间里，德庆县共接待游客400多万人次，全县实现旅游收入4亿多元，景区营业总收入7000多万元，约占全县财政收入的15％，解决就业人数3600多人，旅游扶贫4000多人。
旅游业的发展，大大拉动了德庆的人流、物流、资金流与信息流，带动了全县经济特别是第三产业的发展。目前，到德庆“寻根问祖朝圣游”、“拜孔求知文化游”、“漂流观瀑生态游”已成为在全省颇具影响力的旅游品牌。旅游业拓开了“龙母故乡”山区德庆的发展之路、致富之路和奔康之路。
【龙门】
筑巢引凤强县富民
在以旅游带动县域经济发展的旅游强县中，龙门县以创造良好的招商引资大环境，通过丰富的旅游资源和宽松的投资环境这颗梧桐树，引来数亿元民营投资的金凤凰，使龙门县域旅游经济具有很强的发展后劲。
黄华华省长指出：“加快县域经济发展就需要大力培育民营经济。哪里民营企业做得强、做得大，哪里就能强县富民。”
在旅游招商引资方面，龙门实行的是“政府推动，政策促动，环境松动，能人带动，市场拉动，利益驱动，社交感动”的策略，其主要做法：一是制定招商引资的优惠政策和措施，为投资商排忧解难。二是实行项目招商，坚持贯彻招商项目要“高起点、高平台、高品位”的方针。三是大力引进大项目和精品。
与此同时，抓住机遇，选准有实力的投资商，有针对性地推介龙门的旅游资源。如现在在全省倍受关注的大型景区龙山温泉，投资商在开发之初原本信心不足，并有意撤回投资，县委、县政府得知这一情况后，真诚挽留，以情动人，并召开专门会议协调关系，提出更为优惠的回报政策，终于打动了投资商，不仅没有撤回投资，反而加大了投资力度，终于成就了龙门旅游的这一品牌景区。再如中恒集团在南昆山投资上亿元的十字水国际度假村项目，也是县委、县政府和各个部门真诚努力的结果。
两年来，由于龙门着力抓了旅游招商引资工作，全县共引进了10多个旅游项目，签订合同资金达6．8亿元，其中投资金额过亿元的就有4个项目，超千万的项目有6个。这些投资大多来自民营和外资，而本地的许多企业甚至个人也加入到旅游开发的行列中来。在南昆山，个人投资建设的家庭旅馆正日益多起来，并成为旅游区内一道独特的景观，吸引着众多的中外游客。
今年截至“十一”国庆黄金周，全县已接到游客45万人次，旅游总收入1．23亿元，与去年同期分别增长25％和144％，龙门旅游业呈现出前所未有的良好发展势头，并已逐渐形成了：两座山——南昆山和桂峰山；两条河——西林河和沙迳河；两个湖——天堂湖和七仙湖；两温泉——龙门温泉和南昆山永汉温泉；两文化——农民画和文物古迹；两风情——民族风情和溶洞寺庙的旅游发展大格局。
【东源】
生态风光做大文章
东源县是山区县，生态旅游资源丰富，自然风光优美，县内有华南最大的人工湖万绿湖，有画廊之称的东江，县委县政府在1995年就着手开发生态旅游资源，几年的时间，东源从保护生态入手，从生态中要效益，“绿色东源”树形象，做活了旅游这篇大文章。
东源县在开发旅游伊始，就提出了“环保至上，科学规划，强化管理，生态旅游”的方针，倾力打造山青水美的生态旅游县。为实现旅游资源的可持续利用与发展，在景区开发方面，一是避免推山填湖，大片毁林的建设项目，要求景区内建筑物与周围环境融为一体，与整体山水风光协调一致。二是强化环保意识，提出了“善待自然，保护生态”、“环保是万绿湖的生命”的口号，并把口号印在门票和游船上；在全国首创实施导游员兼环保员制度，要求每个导游员带团时必须背统一印制有“请把杂物交给我”字样的环保袋。目前，在东源，没有环保审批和环保措施的项目不得建设和经营，许多过去的“伐木者”变成了现在的“添绿者”，所有这些都使东源真正树立起生态环保旅游的良好品牌。
东源人不仅保护生态，而且从生态中要效益，通过发展生态旅游，很多村民认识了市场：知道了原来自己家的山和水是那么值钱；知道了以前不值钱的土特产品如山药材、五指毛桃、鱼干、木瓜等成了抢手货；苏家围村一个90多岁的老公公去年国庆节在村里卖木瓜就卖了2000多元，他说自己一辈子也没有见过这么多钱。
旅游的兴起，促进了全县经济的发展，取得了良好的社会效益，经济效益和生态效益，为库区移民开拓了一条脱贫奔康的新路子；旅游也成为东源“造血型”产业，成为了第三产业的龙头，2003年旅游业虽然受非典的重创，但由于东源县的景区（点）都是生态型的，在非典过后，客源市场得到迅速恢复和快速增长，全县共接待游客128．62万人次，旅游收入达2．03亿元。2003年仅苏围村景区旅游收入每人平均达2000多元，使他们逐步走向共同富裕的道路。
【恩平】
温泉资源拉动经济
前不久，恩平市被中国矿业联合会正式授予“中国温泉之乡”的称号，成为中国首个获此殊荣的县级市；短短6年，恩平凭借得天独厚的热矿泉资源和富有特色的温泉旅游，吸引了成千上万的中外游客，创造了一个大规模、高品位的温泉之乡。
1997年，恩平第一家利用温泉资源投资开发的金山温泉度假村建成，开业当年便接待各地游客近10万人次，几乎相当于之前全市所有景区全年接待游客的总数，取得了良好的经济效益和社会效益。金山温泉的成功开发，坚定了恩平市走旅游强市路子的信心和决心。市委、市政府确立了“大办旅游，办大旅游，促大发展”的指导思想，提出了打造“全国最大、最美的温泉旅游城市”的战略目标。
恩平发展县域旅游经济，首先借助的特色资源和地域优势，华南三大断裂带中的两条贯穿恩平，特殊的地质条件使恩平热矿水资源丰富，温泉自然涌出，水温高达80℃。其次，恩平温泉利用从室内转向室外，从侧重温泉的室内理疗转向室外天然温泉的自然、保健旅游，以疗养基地型转向旅游产业化开发。金山、帝都、锦江等温泉都有宽大的露天天然浴池，也提供了室内的温泉洗浴和其它齐全的功能，产业化、企业化经营，使游客享受到完善的服务。
此外，温泉开发由政府转向社会化开发。目前，恩平三大温泉四大景区都是由外资民资经营，政府在其中主要是管理控制资源，温泉企业的营运因此更富有灵活性，更符合市场的需求。在短短的几年时间里，通过积极引进外资民资，恩平大做“山水”文章，以温泉旅游为龙头，开发了金山温泉、帝都温泉、锦江温泉、石头村等18个景区（点）。
在温泉旅游的带动下，恩平市第三产业尤其市旅游业出现了前所未有的飞跃，全市年接待游客由1997年的10万人次发展到2002年的133．2万人次，增长了13倍；全市旅游业产业链收入4．8亿元，同比增长11倍。旅游业的发展，同时为饮食、服务、交通、商业等行业带来了极大的商机，大大带动了第三产业的发展。1996年，该市第三产业国内生产总值15亿元（当年价计），2002年已增加到20亿元。1997年至2002年，旅游及相关行业共给该市带来60多亿元的经济收入。今年，旅游业虽然受到非典的强力冲击，但至11月底止，该市各旅游景区（点）、定点单位共接待游客118万人次，旅游总收入4．1亿元，基本达到去年同期的水平。
专题撰稿 陈戈 东田 张俊
摄影 钟荣健 陈军 景小华
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