最近，广东省委、省政府提出了“强省必须强县，大力发展县域经济”的战略思路，而随着广东旅游业的深层次发展，旅游业对经济社会的带动作用越来越突出，特别是在以旅游为突破口发展县域经济方面，全省不少县区已进行了许多有益的尝试。旅游在县域经济发展中应该扮演怎样的角色？起到怎样的带动作用？昨天上午，就读者关心的旅游与县域经济发展的相关话题，本报记者专访了广东省旅游局局长郑通扬。
旅游业为山区“造血”
记者（以下简称“记”）：近年来，广东的一些区县以旅游为切入点发展县域经济，取得了很好的效果，总结了宝贵的经验。您认为，对全省而言，旅游业对县域经济的带动和促进作用具体体现在哪里？
郑通扬（以下简称“郑”）：抓好县域旅游经济是地区经济发展的重要途径，许多地区的经验已经证明，旅游业对当地经济具有明显的带动作用。据测算，近年来我省旅游业已为社会直接和间接提供了150万个就业机会，每年为社会经济的间接贡献达3277．5亿元。旅游业还为民航、铁路、公路、商业、餐饮业、建筑业、渔业、轻工业、农业等的大发展开辟了广阔的空间。旅游业对地区经济的带动功能在粤北、粤东、粤西等次发达地区表现得尤为明显，许多市、县充分利用自身的自然和人文优势，将旅游业作为龙头产业或第三产业的支柱加以优先发展，走上了经济良性发展道路。发展旅游业对于次发达地区来说，其主要作用是“脱贫奔康”；对于发达的县区来说则是“锦上添花”。比如广州的番禺区和深圳的南山区，通过打造城市旅游精品和城市旅游休闲带，直接促进了周边服务业和房地产业的兴旺。
广东东西两翼、粤北山区等广大次发达地区发展旅游业都有一个共同的特点：资源丰富，潜力巨大，但缺乏指导性的开发规划，且资金短缺。为解决这一矛盾，省委省政府大手笔启动区域性旅游规划，着重指导次发达地区的资源开发利用，同时启动了旅游扶贫工程，每年斥资3000万元作为旅游扶贫专项资金，在开发规划指导下，对十几个旅游资源丰富的次发达县进行重点扶持，以点带面，充分调动了许多贫困县以旅游为突破口发展县域经济的积极性，出现了如东源、德庆、恩平、连南、龙门等旅游旺县的生动典型。
我认为，发展旅游业对县域经济的带动作用主要体现在以下几方面：一是旅游业带动了山区脱贫，孕育了山区“造血型”产业；二是带动了第三产业的兴旺和产业结构的调整；三是促进当地居民综合素质的提高和投资环境的改善。如在德庆的盘龙峡景区和东源的苏家围景区开发旅游业之前，景区周边的村落是当地经济最落后的区域。开发旅游之后，最穷的村变成了最富的村。旅游业的开发，帮助一大批山区群众解决了就业难题，同时也带动了当地农副产品的销售和价格的提高。连南瑶族风情区的建设解决当地6000人的就业问题。苏家围景区开发后仅6个月，农民人均收入就从1680元上升到2187元，并且带动了周边乡镇1万多名农民脱贫。而且每开发一个景区，就可解决当地数百人乃至上千人的就业。许多地区通过发展旅游业，深入挖掘了岭南文化、客家文化、潮汕文化、少数民族文化等本土文化的内涵，促进了文化的发展和社会精神文明的发展。面对外来的游客，越来越多的农民学起了普通话甚至外语，增强了环保意识和发展意识，提高了自身综合素质，林区的群众从过去的“伐木者”变成了现在的“添绿者”，许多地区通过发展旅游，改变了山区面貌和基础设施条件，增强了投资者的信心，进一步优化了次发达地区的投资环境。开发一景、致富一方、带动一片，已成为许多次发达县区的共识。
差异经营打造竞争力
记：发展旅游业为加快全省县域经济的发展提供了一种可能性，它的发展方向是什么？我们还应该在哪些方面作出努力？
郑：目前我省以旅游业为契机带动县域经济发展突出的是几大特色，有的以生态旅游为特色，有的以温泉旅游为特色，有的以地域文化或少数民族风情为特色，有的以休闲度假旅游为特色。旅游就是强调特色与差异，强调“你无我有，你有我强”；我认为广东日益成熟的温泉旅游产业就是一个很具吸引力和竞争力的“差异”旅游资源，广东对温泉旅游资源的开发和建设，对温泉文化的挖掘在全国处于比较明显的领先地位。“广东温泉甲天下”已是不争的事实。因此我们应乘势而上，着力打造广东的温泉旅游品牌，深入挖掘温泉旅游文化，从而使广东作为旅游目的地的特征更为明显。广东上规模的温泉资源大多位于山区县，如恩平、丰顺、五华、龙门、清新等。温泉旅游项目的开发直接为当地经济的发展注入了活力和新鲜血液。前不久，恩平就赢得了首个“中国温泉之乡”的美誉。大力发展特色旅游，不仅是广东旅游业深层次发展的需要，也是发展县域经济的一个很好的切入点。
此外广东旅游两小时经济圈发展前景也十分广阔，它对县域经济的带动作用也不可低估。比如说，以广州为轴心，它的两小时经济辐射面不仅可以覆盖珠三角，也可以到达粤北、粤西的许多区县；东莞、深圳可以辐射到惠州、河源；佛山、江门可以辐射到阳江、云浮等。中心城市周边的广大县区有着丰富的旅游资源，拥有高质量的生态环境和保存较好的历史文化。随着我省山区交通建设步伐加快，对旅游者便捷进入山区旅游创造了条件。京珠高速公路广东段已建成通车，广惠、惠河、梅河、开阳等高速公路已建成通车，大大方便了珠三角市民前往山区旅游。这几年旅游业的蓬勃发展，使社会资本越来越关注旅游业。一些投资旅游业的成功典范给了更多的投资者以信心，大量资本正积极进入旅游业，并呈现向贫困山区扩散的趋势。县区旅游产品的开发，可以促进全省城市间游客的互动，而人流的互动必然会带来信息流、资金流的互动，从而进一步推动县域经济的快速发展。
记：经过近几年的大力推动，以旅游业为切入点带动县域经济发展在省内的许多地方已经形成热潮，您认为发展县域旅游经济还有哪些有待解决的问题？
郑：广东在发展县域旅游经济中的确还存在一些制约因素，我认为主要体现在：一是对当地旅游资源的认知还不够清晰，对县区旅游发展缺乏整体、科学的规划，许多地方还存在“抱着金碗讨饭吃”的现象；二是旅游专业人才和旅游开发资金相对缺乏，特别是项目启动资金缺乏，旅游开发的良性资金循环过程还没有形成；三是一些山区县与专业旅游营销部门之间的沟通不够，导致潜在的投资商对广大山区旅游资源状况、开发潜力缺乏更多的了解。四是主干道路到旅游区之间最后几公里的交通瓶颈和基础设施薄弱问题有待解决。当然，问题所在也是潜力所在，县域旅游经济还是大有可为的。
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