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新华社记者 林红梅 发自北京
民航总局将放宽市场准入，允许投资者根据准入条件设立新的企业或参股现有企业，进入民航市场
民航总局将逐步放松国内航线经营权审批，建立较为宽松的、公平合理的、有法规保
护的、市场化的管理制度
中国民航总局推出了走向市场的改革新措施，进一步打破垄断，引入竞争，满足百姓对民航日益增长的旺盛需求。
中国民航总局局长杨元元12月22日在全国民航工作会议上说，民航要按照党的十六届三中全会的精神，进一步消除体制性障碍。
降低投资门槛
民航总局将放宽市场准入，允许投资者根据准入条件设立新的企业或参股现有企业，进入民航市场。修改成立通用航空公司的审批法规，放宽准入经济性条件，简便审批手续。尽快出台《国内投资民用航空业规定》，为国内资本特别是民营资本投资民航业创造必要的法规环境。
航空公司将拥有更大的航线经营空间。民航总局将逐步放松国内航线经营权审批，建立较为宽松的、公平合理的、有法规保护的、市场化的管理制度。
投资将由投资者自行决策。杨元元说，除涉及民航整体布局的重大项目和政府投资项目，由民航总局进行审批或决策外，其他项目改为备案制，由投资主体自行决策。
打破垄断经营
航班几时起降，哪个航空公司拥有起降时段，今后不再是行政命令说了算。杨元元宣布，民航总局将通过试点和立法，调整大型机场起降时刻的管理办法，建立航班时刻公平分配管理程序与有效使用机制。
国际航线将不再由少数航空公司垄断经营，旅客出国可供选择的航空公司将增加。杨元元说，要建立国际航线进入与退出的评审机制，改进国际航线经营权的分配，引入竞争，支持有条件和能力的航空公司发展国际航线运输。
机票将进一步走向市场化。杨元元介绍，要稳定现行运价幅度管理政策，按政府规范市场、市场引导企业的方向，逐步放松运价管制；同时，继续整顿和规范市场秩序，打击违反价格管理规定及其他违法经营行为，维护正常的市场秩序。
2002年8月18日，中国东方航空武汉有限责任公司正式挂牌成立。该公司由中国东方航空股份有限公司、武汉航空公司、上海均瑶集团和武汉高科集团合资组建。引人注目的是，在股份构成中出现了上海均瑶集团这样的民营企业。事实上，这是民营资本首次进入中国航空业。
2003年2月，中国有关部门批准均瑶集团购买宜昌机场，这是中国首次批准民营企业购买机场。均瑶集团集团计划投资6亿元，用于购买和重新改造宜昌机场。
据了解，目前国内有多家民营企业已经进军民航业，除了均瑶外，还有广东华灏实业集团持股白云机场易登机商旅服务有限公司10％的股份、成都银杏餐饮集团持有四川航空1％的股份、安庆明欣实业参与安庆—温州空中航线经营等。
《国际金融报》 (2003年12月23日 第二版)
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