|
党中央现在强调始终重视严格保护耕地，针对性很强。
改革开放以来党中央、国务院对保护耕地一直高度重视，并把“合理利用每一寸土地，切实保护耕地”作为基本国策加以宣传贯彻。然而由于局部和眼前利益驱动等原因，有些地方时紧时松，重视保护耕地工作没有做到严格和始终。一些地方发生的违法占地、盲目搞开发区、浪费大量土地和乱批滥占耕地行为，是工作开展不利的表现。经验表明，保护耕地
，贵在领导重视、贵在落实、贵在严格和始终。对此，必须从战略的高度加以认识，增强紧迫感。
众所周知，用占世界7％的耕地养活占世界22％的人口的我国，人均土地和耕地非常有限。人均耕地1.59亩，仅为世界人均数的43％。而粮食安全是经济社会可持续发展的重要基石。耕地是粮食生产的载体，是粮食安全的根本保障。只有保持耕地总量的动态平衡，保持足够数量的耕地，才能稳定粮食产量、保护和提高粮食生产能力。
特别是在我国农业科技没有重大突破，粮食单产增幅有限的情况下，保障国家粮食安全，必须稳定一定数量和质量的耕地。尽管我国基本农田（俗称保命田）仍保持在16亿亩的警戒线以上，但已离临界点很近。随着我国进入加快推进现代化建设的新阶段，今后因建设占用、生态退耕、农业结构调整和灾害损毁等原因还将不可避免地减少耕地，即使不计生态退耕面积和不破坏耕作条件的农业结构调整减少的耕地面积，要实现耕地保护的基本目标，补充耕地的任务也十分艰巨。1999年和2002年非农业建设占用耕地突破或接近300万亩，去年通过土地开发整理复垦等措施，补充耕地390多万亩。因此，为了在任何时候都不逾越这道高压线，设法实现耕地保护目标，进而保护好我们的生命线，是在特殊国情下的必然选择。
眼下，我国正处在工业化、城镇化加快发展时期，自然是占地多和耕地减少快的时期。此间，如果不严格按科学规划利用土地，就会导致盲目占地，使寸土寸金的土地低效利用甚至白白浪费，后果将不堪设想。以近年为例，不少地方盲目设立各种开发区、工业园，占用了大量耕地。有些开发区因不具备招商引资的条件，则使大量土地荒芜或遭破坏。据主管方面统计，在我国开发区中约有4成的土地闲置。同时，乱占浪费耕地的情况也普遍，一些地方随意出台土地批租的优惠政策，无原则地减免地价甚至出现了“零地价”；有的城市热衷形象工程，建设摊子超大，盲目扩大城区，搞大广场、主题公园，占用了大量好地；一些企业一占地就是几百亩甚至数千亩，以多占地显气魄。总之，五花八门的乱占耕地行为，到了坚决刹车的时候了，即实行最严格的耕地保护制度，对违法占地行为依法惩处。
在严肃查处各种土地违法行为中，要对违反规划用地、未批先用、边报边用、越权批地、擅自改变土地用途等违法违规操作的单位和个人，严肃查处，一查到底，决不姑息。
保护耕地，关键在领导，应从制度上把守土有责作为考核政绩的硬指标。各级党委、政府要提高认识，统一思想。要从经济社会发展的全局、从可持续发展的角度看问题，树立科学、合理、依法、节约用地的观念。在领导重视的同时，要狠抓落实不放松，即始终抓紧两条战线。一是科学规划，做到合理用好每寸土地，抓好节流，力求节约每寸土地；对基本农田保护区内的耕地，不能它用。二是以土地整理为主要手段抓好开源，为占补平衡和保证耕地动态平衡提供保障。
长期以来，我国农田普遍存在着田块分割细碎、农田基础设施不完善、零星未利用地和废弃地多的现象；农村居民点布局零散，土地利用率低；工矿生产建设中挖损、塌陷和压占的土地尚未得到有效治理。多年实践说明，通过对农村田、水、路、林、村进行综合土地整理，对工矿生产建设中挖损、塌陷、压占、污染等破坏的土地和自然灾害损毁的土地进行复垦，就能有效改善土地利用状况，充分挖掘资源潜力，提高集约化利用程度，促进土地资源可持续利用。
总之，只要开源节流并举、以规划为龙头，强化执法，动员全社会共同努力，就能取得始终重视严格保护耕地的重大成就。作者:本报评论员资料来源:经济日报
| 
