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一是缺乏期货认知，二是政策法律体系不健全
一些经济学者和期货业专家指出，目前我国期货市场进一步发展主要有两大障碍：一是缺乏期货认知；二是政策、法律体系不健全。
证监会期货部主任杨迈军博士和大连商品交易所总经理朱玉辰博士认为，由于我国长
期搞计划经济，期货市场还处于商品期货发展的初级阶段，人们对期货认知的缺失，成为束缚期货市场发展的主要障碍之一。郑州商品交易所总经理王献立说，期货是一把“双刃剑”，既能促进经济发展，又能带来市场风险。不能正确认识和理解期货风险的客观性和必然性，甚至夸大风险、危言耸听，是期货认知缺失的重要表现之一。
期货因为有风险才有魅力。美国期货市场交易额相当于GDP的15倍多，我国则不到1／5。美国期货市场同样有风险，我国期货市场历史短、规模小、不成熟，出问题是正常现象。中国期货业协会会长田源比喻说，汽车的出现造成许多人死于车祸，是否要停止汽车生产呢？道理就是这么简单。有人愿意到期货市场去投机、去冒险，而有人愿意利用期货市场避险，经济上的两厢情愿，才使期货市场成为规避风险的工具和风险管理的场所。
上海商品交易所副总经理胡政博士和深圳市金牛投资集团有限公司总裁张宜生说，期货市场双方争斗是永远的、正常的现象和市场的进步，我们只要从中完善规则和强化监管就行。没有多空双方的较量，就不能发现价格，不能获得产品的定价权。铜、天然橡胶和大豆、小麦等产品，如果没有10年来期货市场不断的买卖竞争，还是计划经济的那种定价方式，作为世界上最大的消费国，不要说我们的这些产业不能市场化，而且在国际市场上将完全丧失定价权。
中国国际期货经纪公司总经理康焕军博士认为，美国CBOT在确立美国贸易中心地位方面起了决定作用，这是因为它有许多产品的全球定价权。近年，美国政府还在不断地提出措施，扩展期货市场的功能。因此，决策层面深入了解期货规避市场风险和保护国家利益的作用与功能，对于排除期货市场发展的认知障碍尤为紧迫和重要。
杨迈军和田源等认为，我国积极、稳步发展期货市场的另一个障碍，是政策、法律体系不完善。尽管期货市场已初步形成了国务院颁布的《期货交易管理暂行条例》、中国证监会的规章制度、交易所交易规则等一系列法律法规体系，但基本上还停留在5年前的治理整顿阶段，至今还没有一部相对完善的《期货法》来确立期货市场的法律地位和规范期货市场的各种行为。
据中国期货业协会研究部刘涛介绍，《期货法》早在1995年就开始草拟，但由于治理整顿期货市场而暂停。尽早出台《期货法》，是期货业的迫切要求。刘涛说，发达国家期货法律法规及其监管体系值得我们借鉴。他们是靠完善的法律法规来管理市场，政府监管着重于行业宏观发展，保障市场公平、公正和公开，打击大户操纵，保护投资者利益，很少法制框架外的行政干预。他们通过立法、政府授权等方式，大力支持期货业协会和交易所发挥自律职能，用法制化、市场化方式解决问题。
杨迈军说，国外法律赋予监管机构很大权力，包括刑事侦查，以强化期货市场操纵与反操纵的主动权。期货业协会在那里发挥的作用也越来越大。期货市场监管的发展方向，是强化法制和行业自律，减少行政管理。某期货经纪公司研究部经理和一个粮食流通企业的经理共同谈到，期货法律法规不合理、不完善带来许多问题。
期货业内人士还就我国期货监管制度方面存在的障碍作了分析。国外控制期货市场风险的有效做法之一，是建立严格的大户报告制度和限仓制度，维护公平交易和广大投资者利益。强化行业协会权力与转移政府监管权限的矛盾、保障会员权利与现行交易所会员制的矛盾等，都需要通过市场化改革和选择来解决。
经济转轨时期不完全市场化问题，也给期货市场发展带来种种限制。例如，外汇期货上市交易的条件就不成熟，因为我们的外汇市场没有完全开放，要通过深化金融体制改革逐步实现。在产权制度、价格和进口管理体系方面，我们也没有完全市场化，例如粮食收购的政府保护价尚未全部放开。此外，投资者的诚信水准、社会信用环境也有待改善。
(上海证券报 傅兴宇 叶国标)
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