|
国土资源部执法监察局局长张新宝前天关于明年清理开发区的讲话受到海内外舆论的广泛关注，在某种程度上代表着盼望掀起治理开发区非法用地新高潮的民意。
中国有多少开发区？十年前，记者在内地某省采访，所到的每个县、乡都有至少一个开发区。在这场振兴地方经济与地方官员追求政绩的双重游戏中，开发区发展几起几落，目前国土资源部公开的数据说，24个省区的初步调查结果共有各级开发区5658个。
应该说，开发区占用的土地数量比若干年前可能已经少得多了。但是，这并不妨碍它们非法占用的土地达到惊人的314.7万亩（约2.47万平方公里）。这些土地，约占中国国土总面积的千分之二点五七，已经超过了目前全国全部城镇用地面积的总和，用它来把全中国所有的城镇重新再盖一遍绰绰有余。但它给中国赚回来的钱，与此广袤的土地相比，实在太渺小了。
之所以建开发区，是为了招商引资。最初是吸引外资，再后来是为了吸引境内外投资。各地开发区的设立，同时也意味着各种财税优惠政策竞赛的开始，“免五减十”、“先征后还”，优惠一个比一个大，割肉一刀比一刀狠。为争夺有限的境内外投资群体，园区用地未批先圈、低价出让甚至无偿出让，都是家常便饭。孰不知，真正的较量不在于谁敢割肉，谁能圈地，而在于哪里真正具有开放意识与务实有效的投资环境。十余年过去，谁能吸引投资，哪里的土地真正得到开发，已经一目了然。在某种意义上，开发区作为一个时代的历史产物，已经进入其自身的“后现代”。
中国已经加入世贸组织两周年，对外资开放的领域已经逐步扩大到经济的各个基础层面，中外投资主体之间的竞争平台已经相同，外资由于相对基础更加雄厚，在某种程度上看，甚至比国资和国内民营经济主体具备更多的竞争优势。继续以开发区的方式吸引资金，并给予其“过多”的优惠，明显与当前的经济环境不相适应。可以不客气地说，存在“不公平竞争”的嫌疑。希望砍掉一大批非法用地的开发区，或也是国家对此政策的一种矫正。南歌（来源：新京报）
| 
