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周一
上周，证监会与国资委在济南联合开了一个会，研究怎样解决上市公司资金被关联股东占用的问题。两大部委的有关负责人在会上说了不少狠话。一个说，控股股东占用上市公司资金问题，在国际证券市场上是“绝无仅有的”。另外一个说，国有控股股东要切实做到“四不准”，保护中小股东权益。
说点狠话有好处，振聋发聩，对乱占款的人能起个警醒作用。但是，光说狠话恐怕还是解决不了问题的，解决问题还得靠狠招。为什么呢？控股股东大把占用上市公司资金，不是因为他觉悟低，不了解这样做对上市公司的危害，而是因为占款大大地有利可图。利之所在，虽千夫所指，他也不会却步。跟乱占款的人说，应当以大局为重，局部利益服从长远利益，或者这个不准，那个不准，就是说上一万遍，也抵不上一个“利”字的诱惑。
从实际情况来看，要刹住控股股东乱占款之风，不出狠招，难以奏效。去年，证监会跟原经贸委搞了一个上市公司建立现代企业制度专项检查。当时就发现，2001年全国有676家上市公司的资金不同程度地被控股股东占用，占用总额达到960多亿。检查完了，经验交流会也开了，方方面面也表达了解决问题的诚意。但事后看来，乱占款的问题依旧。2002年，控股股东占用上市公司资金增加到1100多亿。
要出狠招的话，有哪些办法可以考虑？首先，可以考虑将占用上市公司资金的关联股东的“黑名单”在媒体上曝光。现在有些地方对欠税大户就是采取媒体曝光这种办法，据说效果不错。通过舆论监督，媒体曝光，对要面子、多少还有点信用观念的关联股东能起到一定的威慑作用。
其次，明确要求所有乱占款的关联股东拿出一个具体的还款时间表，并由上市公司加以公告。上市公司对于关联股东的还款进度，也要及时公告。还款计划不到位的，要说明具体原因和改进办法。
第三，对于出现屡占不还、屡还屡占情况的上市公司及其关联股东，要有相应的惩罚措施。“罚”字不到位，很难令行禁止。国资委这次表了态，要求国有控股股东“四不准”。这是个积极的信号，但还应该进一步明确违反“四不准”原则的相关罚则。证监会也可以明确规定，在乱占款问题解决之前，对于那些乱占款的“老油条”、资金屡屡被占用的老“阿斗”提出的再融资申请，一概不予受理。
控股股东乱占款是证券市场的老大难问题，指望一天两天、一个月两个月就把这个问题解决了，显然是不现实的。当务之急是明确游戏规则，真正做到“谁乱占款，谁埋单”。只有这样，问题才有希望最终得到解决。（证券时报）
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