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“中国已经觉醒了吗？2004年的中国将呈现出哪些更富新意的面貌？经过25年的改革之后，中国是否又处于另一个十字路口？阻碍中国前行的最重要的障碍是什么？我们该如何向世界表明，中国提供的机遇远远大于挑战？
作为中国领先的商业媒体，《经济观察报》的观察家年会，将邀请中国最顶尖的商业、学术领袖与高级政府官员，共同探讨2004年中国的经济走向，并作出某种或许过分大胆的
预测。我们期待，这种讨论能够增进世界乃至中国人自己对于中国的理解。”
12月20日--21日，本次年会在北京中国大饭店举行，新浪财经全程图文专题直播本次会议。
以下是(专题论坛四：新国资时代)北京市国有资产管理委员会副主任白金荣先生发表演讲：
白金荣：各位来宾，各位到会的朋友早上好！我是北京市人民政府国有资产监督管理委员会的副主任白金荣，我看了看今天到会的八位嘉宾，真正代表国有资产出资人职责的只有一个人，所以我的发言可能和有些嘉宾的角度有所不同。
这个论坛叫新国资时代论坛，我觉得确实是新国资时代，因为这次党的十六大，对国有资产管理体制做了重大的改革，我觉得这个“新”主要新在两个方面，第一个，在十年前，在十四届三中全会决定提出来的把政府的公共管理职能和作为国有资产所有者的管理职能分开，十年之后通通过这次国有资产管理体制的改革，把它分开了，分成一个专门代表国家国有资产行使出资人职责的国有资产监督管理委员会，其他的政府部门就专司公共管理职能。第二个，我觉得这次国有资产管理体制改革在改革方面重大的变化，就是把过去分散在各个部门的出资人的职责集中起来，叫做责、权、利相统一，管资产与管人管事相结合，这个也是这次国有资产管理体制改革一个重大变化，这个叫新国资时代论坛，我觉得这是名符相实的。
在这样一个重大改革的情况下，短短的不到一年的时间，我们怎么样把新国资时代能够真正构架好，这是摆在我们作为新的部门作为出资人职责，代表北京市人民政府行使国有资产管理部门的一项光荣的任务。我们北京市国资委是10月15日正式挂牌，到现在也就是两个月的时间，我们在构思我们工作的时候，在向市委市政府主要领导汇报工作的时候，市委市政府领导给我们提出了两条任务，我们现在也在按这两条任务在做。第一个，北京现有的经营性的国有资产1380亿，除了一些区县资产和一些没有划入到我们监管范围的资产以外，划入到我们监管范围的91户企业，在我们的手里怎么样使它保值增值，能够把国有资产的经营效率和经营效益给它经营好，这是摆在我们面前的一项任务。第二项任务，也是市委市政府对国资委提出来的一项要求，你不仅要经营这1380亿的国有经营性的资产，而且怎么样发挥这1380亿经营性国有资产的影响力、控制力，放大国有资产的能量，做大北京的经济总量，这个也是我们北京市国资委一项十分重要的任务。
大家可能也知道，去年我们北京市在开第九次党代会，提出来率先基本实现现代化，2003年的人均GDP的3000美金到2008年实现人均6000美金，也就是五年的时间使北京市GDP增长一倍。就是做大北京的经济总量。我们现在要履行好这个职责，构造起国有资产管理的新的构架，我觉得有几个关系要处理好，我们在积极地处理。第一个处理好政府的公共管理职能和出资人的管理职能关系。我们形象地比喻，公共管理职能相当于一个裁判的职能，国有资产出资人的职能也是运动员，既管理国家队但是也是运动员，踢球的时候也得11个人上场，不能五个人拿球，我们坚决把住这条线，任何沾有公共管理职能的职能我们不参与，这样的话，才能创造一个公开、公正、公平的竞争环境，市场机制在资源配置当中的基础性作用才能得到充分发挥。当然，我们也要求执行公共管理职能的部门也要严格地把好这条线，别是别的所有制的企业不管，专管国有企业，这是很重要的一个方面。
第二个方面，我们要处理好出资者所有权和法人财产权的关系，我们现在也在积极探讨、研究这方面的事，我们作为北京市人民政府专司国有资产出资人职责的一个部门，跟法人财产权关系怎么处理好，也就是十六大和企业国有资产监督管理条例一再强调的，社会上也很关注的，就是国资委不能成为“婆婆加老板”，后来在几次研讨会，也在讨论国资委怎么能做到婆婆加老板呢？有几条就是在三定方案制定上不能给国资委任何的公共管理职能，我们力求或者力争解决这个问题，现在北京市国资委的三定方案已经定下来了，现在来看我们现在已经做到了这一点。可能在有些地区和有些部门的职能界定上没有出现这种公共管理职能界定上的可能。这是婆婆第一条就是行政管理职能，但是在职能界定上你根本不给她，就堵塞婆婆加老板的路，这是一条。
第二条，加快企业的产权主体多样化改造的步伐，我们成立了以后，正在立定明年的工作思路，研究明年改革的具体的措施，我们把加快企业产权主体多元化改造的步伐作为我们明年改革的一项重要任务。因为现在看我们算下来的财政统计数字，2002年全市4050国有和国有控股企业，其中国有独资企业包括按公司法国有独资企业和国有独资公司2800户，还占了50%以上，这个任务相当重。我十年前曾经写过文章发表过一个观点，法人财产权只有产权主体独立以后，独立出来的法人财产才构成法人财产权，独资企业没有真正的法人财产权，因为独资企业出资者所有权和法人财产权是分不开的，只有产权主体多元以后，出资人所有权和法人财产权才能真正分开。所以我们明年也把这个任务作为我们一项很重要的任务。
第三条，要解决好一个婆婆加老板的问题，还要使我们的法人治理结构规范、完善，不然规则再好，都不按你的做也不行，我们从目前北京市企业的情况看，在完善法人治理结构方面任务相当重，我觉得不仅北京市，可能全国的企业改革当中这也是一项重要的任务，不然的话，我们好多上市公司从企业制度形式上看，应该相当先进、相当现代化了，但是那么多大股东侵犯上市公司权益的问题，那么多内部人控制的问题，就是法人治理结构不完善的问题。因为我前几年在香港，今年刚回来，我们发现我们一个企业几十亿的担保没有进行法人治理结构讨论，负债那么多，也没有经过董事会的讨论，这个问题相当严重。所以我觉得要处理好出资者所有权和法人财产权的关系，我觉得这三个关系很重要，解决婆婆加老板的问题尤其关键。
同时我们还有一项任务，就是这次国有资产管理体制改革实行了管资产与管人、管事相结合，在管理形式和管理方式上做了重大的改革。也就是说使过去所谓大家经常谈的出资人缺位的问题得到落实，得到解决，就是确实地履行出资人职责。那么，我们现在作为北京市人民政府的出资人的代表，怎么样履行好这个职责？我们现在正在逐步地在到位。比如对经营者的激励机制和约束机制问题，我觉得过去可能是以政府的眼光和角度管理经营者问题比较多，我们要建立一套考核指标和考核体系，要把经营者的收入管起来。概括起来，我觉得我们现在就是要构造好新的国有资产的管理框架，比如在搭一个楼，建一个楼，如果你不把关系摆正，不把基础打好，方位没有摆正，可能这个楼就要偏，除了好这几个关系，就像在打基础，就像在打框架，把框架和基础打好，这个新的管理资产大的框架才能搞好。不逾位，处理好出资人所有权和法人财产权的关系。
我们作为机构改革第一批的履行者，我们感到无上的光荣，同时也对国有资产的保值增值，对发挥国有资产的影响力、控制力、带动力充满信心。谢谢各位。
项兵：谢谢白先生，新的国资委作为新的机构和以前到底有什么不同。刚才谈到大股东小股东的问题，在香港一般大股东欺负小股东，在中国大陆小股东欺负大股东，保护大股东的权益也应该提到议事日程来。我们一会儿再好好交流一下。
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