“中国已经觉醒了吗?2004年的中国将呈现出哪些更富新意的面貌?经过25年的改革之后,中国是否又处于另一个十字路口?阻碍中国前行的最重要的障碍是什么?我们该如何向世界表明,中国提供的机遇远远大于挑战?
作为中国领先的商业媒体,《经济观察报》的观察家年会,将邀请中国最顶尖的商业、学术领袖与高级政府官员,共同探讨2004年中国的经济走向,并作出某种或许过分大胆的
预测。我们期待,这种讨论能够增进世界乃至中国人自己对于中国的理解。”
12月20日--21日,本次年会在北京中国大饭店举行,新浪财经全程图文专题直播本次会议。
以下是(专题论坛四:新国资时代)高盛亚洲董事总经理胡祖六先生发表演讲:
胡祖六:我们今天这个题目太明白了,新国资时代。今年三月份以后成立了新的国资委,国家国有资产管理委员会。我觉得一方面有中国很多希望,十六大以来中国领导人的务实、改革、进取的精神令我很钦佩,很感到安慰。但是对国资委还不是很清楚。在所有制经济国家,曾经成立了私有化部,大家听的很明白就是过渡性,国有资产通过改组、通过改革,通过民营化以后可能对国有资产的转型就到位了。这是不是永久性的,这一定要进行管理,还要增值的其他投资,这些我不是太清楚。我是担心包括一些政府官员和一些人在探讨,一方面我们更加务实,更加接近市场理念。但是同时还不能被传统的、国有的国有资金留存幻想。好象觉得这种新的办法能够把国有资产盘活,提升效率,这个难度是非常大。从理论上讲,社会主义作为一种思想观念的出现,是向法国一些学者学习,他们常常谈,有这样一种设想,后来科学时代来了,科学界的东西是被实践检验的,从实践经验来看,凡是是社会主义国家,几乎都失败了。苏联作为十月革命的号角第一个社会主义国家,进行了社会主义国有制的中欧经济制度七十年,最后还是失败了。从我们国家也是短期三十年,一个阶段,两个阶段,我们要晋升社会主义,老东北工业基地都是那个时候建立起来的,现在25年改革还没有到位,90年的时候在维也纳学院主要是培训很多前苏联政府官员也有越南、中国的一些官员,那个时候有一个很小的讨论就是总结社会主义才能找到改革的方向。总结什么是社会主义,社会主义是资本主义到资本主义最成功的路。
所以现在在我们考虑下三年、五年对国有资产的认识的时候,一定要有新的认识,要丢掉一些不切实际的幻想。像白金荣所说的一样,不是把北京市这一千多亿的资产能够比较有序的公平原则下民营化,无论是被民营企业购买也好,或者是公开上市也好,外资并入也好,我觉得白金荣主任就作出了永久的贡献。
第二,话说回来,我们对国有资产不要寄予幻想,但是也不是说国有企业在现代的市场经济就毫无作用。因为企业的成功是有很多条件的,项先生是搞学问研究的,内部的机制、技术管理、外部的环境,我以前跟一个我很尊重的领导人谈话的时候,他说国有企业搞好两条,一个是好的技术,一个是好的管理。当然这是我非常尊敬的领导人,非常智慧,非常聪明的,我不敢跟他挑战。但是我心里还是不放心,从技术、从管理,前苏联的技术也是不错的,他们的工程师都是受最好教育的人才。我们国家也一样,一汽、首钢什么大部分的领导人都是清华、交大最好的理科大学毕业的工程师,他们的平均管理水平都很高,但是还是搞不好。即使技术不够可以到国外购买一个专利来用。还有新加坡航空、新加坡发展银行都是世界上管理最好、最有效率的企业之一。它之所以这样是因为机制非常好,与政府关联的商业化的运作。因为新加坡很小,比如新加坡航空绝对不是垄断,所以它才有这样一个效率。比如中国电信多少国有企业,我们所谓打破垄断、引入竞争,我一直不明白三家国有企业怎么就变成了竞争呢?就好象三个儿子怎么能竞争,只有产权分开才能竞争。在一个市场经济的国有企业,也是可能存在,也可能会成功,但是是在非常罕见的条件下。我们作为政府的决策者,应该考虑一个基本原则,凡是私有的企业,民营企业能够做好的,政府最好不要参与,政府就做监管的角色,做裁判的角色。在客观情况下,市场是好的,经济学家经常讲三个,信息不对称、外部效应、市场失效,靠市场机制不可能有效,这是需要制度的干预,甚至需要政府保持国有资产搞参与经营。但是经过这么多年的实践,当然想来想去,大部分的可能私营企业会做的更好。
第三,如果各位同意我刚才听起来比较极端的言词,下一步的问题是怎么样把我们很多现有的国有企业成功的改制、重组,变成比较有效率的民营化的企业。我想大家也不要惊奇,我觉得还是要依靠资本市场,要依靠资本市场就是被控,这个过程是很漫长,重组、上市这个过程很花时间,很多资产、很多业务都要进行重组。除了上市以外,还牵涉到很多专业机构,银行、法律事务所、会计事务所参与,提供专业的意见。经过很多监管部门的批准,或者政府作为主管部门,比如证监会、纽约证交所,很多监管当局的批准审核。还有媒体的监督。这个过程基本上能够保证国企民营化过程是一个比较公开、透明,比较有效率、比较公平的过程。这个过程跟像苏联前俄罗斯的国有资产一夜之间进入私人的打击很多寡头,控制国有资产,所以它既不公平也没有效率。所以谈到国企改革的民营化比较成功首推英国。香港特区也是很成功的,还有营福基金,香港在八十年代收购了很多股份,也是通过资本市场进行民营化,上市民营化最后很成功。
我们在未来几年怎么样更加有效的依靠资本市场,通过并购、吸收战略投资等不同的方式加速推进现有国有资产的转制、重组、改革,归根到底是民营化。我觉得这是非常重要的。
项兵:非常感谢,有关国企到底有没有希望。到底国企能不能搞好?包括我们知道不知道企业成功的充分条件,如果不知道企业成功的充分条件是什么?我们知道人外有人,天外有天,某些西必须做好就有可能真的成功。
|