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热点追踪本报记者 傅继红
日前，在金卡工程10年报告会上，业内人士称，10年前，人们对卡的概念淡而又淡。而现在，卡已多得令人疾呼……
据介绍，目前，各银行卡发放的过多过滥，且许多卡与卡之间并不相容，造成每个消
费者手里至少有三四张卡。金卡10年，我们是否真的进入了一个消费者需要的“卡时代”？
1993年6月，有关领导视察中国人民银行清算总中心时，针对当时大量现金的发行与流通、资金的体外循环及经济犯罪等问题，提出倡导在全民中推广使用信用卡，并作出一系列重要指示，从而启动了国家金卡工程。金卡工程是一项跨部门、跨地区、跨世纪的庞大社会系统工程，也是我国信息化建设首批启动的重大信息化工程之一。
当年，国家金卡工程首先以电子货币应用为重点启动，组织推动金融电子化建设，促进各商业银行发行的银行卡联网通用，减少现金流动。
随着信息技术的广泛应用，以集成电路ＩＣ卡为代表的各类卡基应用系统得到推广，但10年后的今天，现金流动在减少，但卡的泛滥却日益严重。
改善用卡环境
为了制止卡的泛滥，2002年1月，全国开始发行统一“银联”标识的银行卡，这标志着我国银行卡业务发展进入了一个新的阶段。同时，银行卡受理环境的改善问题日显突出。
国家金卡工程协调领导小组办公室主任张琪说，目前金卡工程建设中仍然着存在一些不足和问题，首先是一些部门和地方对金卡工程ＩＣ卡应用认识不足、重视不够，有关规划和管理工作滞后于应用的发展。ＩＣ卡应用市场不够成熟和规范，管理及服务跟不上，用卡环境不完善，制约了ＩＣ卡应用的健康发展，也影响产业的快速成长。
她认为，银行卡应用尚不普及，是一些地区跨行联网通用，特别是ＰＯＳ机、ＡＴＭ机的设备共享还未真正实现，银行卡交易处理效率和服务质量有待进一步提高，用卡环境还需继续完善。
跨行业的“一卡多用”设备共享和信息资源共享的试点工作进展缓慢，效果不明显，许多应用还不能做到资源共享、互联互通，跨部门的组织协调工作力度不够。
目前，我国金卡工程配套产业分散、规模较小、资金缺乏、竞争力较弱等也是制约金卡工程发展的主要障碍。
但业内分析，随着金卡工程建设的不断深入，种类繁多的卡基应用系统工程会得到大的发展。特别是ＩＣ卡，由于其具有信息存储量大、安全保密性较好、读卡简单快速等优点，已在金融、商贸、交通、建设、电信、医疗、卫生保健、社会保障、税务、工商、公安、海关、组织机构代码管理等许多领域得到广泛的应用，并取得了较好的社会效益和经济效益。
据介绍，截止到2003年6月底，全国累计发行使用ＩＣ卡约为13亿张左右，其中公用电话ＩＣ卡约为7亿张，移动电话ＳＩＭ卡3亿张，总计10亿张，其他各类ＩＣ卡约有3亿张。
尤其是ＩＣ卡在经济和社会各领域的广泛使用，对提高现代化管理水平和人民的生活质量，以及推动整个社会信息化进程会起到积极作用。
金卡带出了大市场
张琪在谈到金卡工程时颇为自豪地说，金卡工程的实施开辟了新的市场，带动了我国电子信息产业的发展。她说，在金卡工程建设中，我们坚决贯彻产用结合原则，努力使国家的信息化建设立足于自己产业发展的坚实基础上。
在信息产业部的组织领导及各大用户的支持下，国内ＩＴ企业经过不懈努力，为金卡工程配套的电子信息产业，在核心技术和关键产品的研发及产业化方面取得了显著成绩。
张琪介绍说，国产计算机、通信、网络产品及金卡工程城市信息交换中心大型应用软件系统都支撑着金卡工程的正常运行。新兴的智能卡产业发展迅猛，目前已经建立了从芯片设计、生产，模块与ＩＣ卡片制造，信息安全产品及读写机具的研制，到各类应用系统软件的开发、系统集成和提供整体解决方案等一个完整的产业链。
目前，国内研制的各类卡、读写机具等电子信息产品已占据了80％以上的市场份额，为金卡工程配套的信息产品已成为我国信息产业发展的新亮点，同时新兴的智能卡产业已成为国民经济的一个新的增长点。
对于金卡工程下阶段的重点工作，张琪认为，主要是制订全国ＩＣ卡应用的总体规划，同时积极推动银行业从磁条卡应用向ＩＣ卡应用的转换，促进银行卡和各行业ＩＣ卡应用的资源共享与协调发展。进一步加强对ＩＣ卡发行和应用的指导与监督管理，规范市场和企业行为，保证各类ＩＣ卡应用便捷、安全和可靠。
她说，下阶段还要做好采用非接触式ＩＣ卡，换发第二代居民身份证的试点工作和国内产业自主研发及产业化工作，推动电信、海关、工商、税务、建设、石化、天然气、组织机构代码等重点行业的ＩＣ卡应用。同时，要采取切实有效措施，积极推进“一卡多用”的试点。组织抓好金融税控共享收款机的试点，及进一步加强跨部门、跨地区的组织协调工作等。
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