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对于民航企业来说，有两个日子具有特殊意义：
2002年10月11日，经过重组后成立的中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司三大航空运输集团和中国民航信息集团公司、中国航空油料集团公司、中国航空器材进出口集团公司三大航空服务保障集团公司在北京人民大会堂正式挂牌成立，并从此与民航总局脱钩；
2003年3月28日，运作了44年的民航湖南省局正式被撤消，其下属的湖南三大机场的产权交由湖南省政府直接管理。原民航湖南省局改组成全国第一个省级机场管理有限公司，总资产约12亿元。由此，民航省局改成机场管理公司，实行企业化经营的改革正式启动。
我国民航直属航空公司、航空服务保障公司和机场在政企分开、自主经营、自负盈亏的道路上迈出了决定性的步伐。
体制突破是关键
我国民航企业面临的种种问题，其根源在于政企不分，行政垄断的民航管理体制。因此，要增强企业活力，首先要加快民航体制改革，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
事实上，随着民航体制和企业运行机制改革的深入，矛盾的焦点也越来越集中到政企不分的体制弊端上。为此，从2001年开始，中国民航打响了改革攻坚战，这是自1987年以来民航规模最大、最为复杂的改革，改革的力度、深度和范围都是以往没有的。
改革民航企业的行政隶属关系，实现企业与政府主管部门脱钩，建立企业自主经营，政府依法监管，竞争规范有序的民航运营体制。
重组民航运输及服务保障企业，优化资源配置，进行股份制改造，明晰产权关系，健全法人治理结构，建立现代企业制度，转换企业经营机制，形成若干家具有国际竞争力的大型航空运输企业集团和航空运输服务保障企业集团。
机场实行属地化管理，与地方政府实现机场资源共享、企业化经营，形成有利于机场建设和发展的管理体制。
民航体制改革的突破，使民航企业真正进入了市场经济的大海，为企业搭建了做大做强的平台。由民航总局直属的9家航空公司重组而成的三大航空集团的总资产达1500亿元，平均每个集团的资产总量在500亿元左右，大大增强了企业实力。三大集团在国内航空运输市场的份额达80％以上。
随着三大航空集团的组建和机场体制改革的实施，将形成中央、地方、社会各方面共同投资、企业化经营的机场建设管理发展体制，推动和加速集团基地所依托的机场迅速成长为实质性的枢纽机场，建成几个具有国际竞争力的航空港。另一方面，随着航空运输企业与民航总局的脱钩和实质性市场主体地位的取得，必然会推动航空服务保障产业的市场化进程。
内部改革任重道远 民航体制改革，为企业创造了一个良好的外部条件，但民航企业能否真正做大做强，还需要企业加快内部改革，进一步转换经营机制，改变经营理念和经营方式。
重组后的民航运输业三大集团，虽然从规模上看增大了，但能否组建出有竞争活力的，建立在资本纽带连结基础上的股份制企业集团，内部实现规范的公司治理结构，外部实现有效的市场竞争，还需要做大量的工作。同时，三大集团内部能否达到降低成本、增加效益的目的，还是一个悬而未决的问题。
有关专家指出，航空公司在全世界都是以管理制胜的，管理的重要性远远超过了其它行业。在国外，航材由于耗资巨大，往往是在机型相近的几家航空公司之间实行资源共享，而国内则几乎是每家公司都有一套自己的航材。此外，国外航空公司往往借助在石油期货市场的对冲操作来冲销油价上涨带来的成本风险，国内航空公司在这方面基本上被捆住了手脚动弹不得。大型航空公司亏损的一个重要原因是人员负担沉重，欧美公司的人机比例是80：1，国内是200：1，三大集团平均约为280∶1。
对于重组以后企业面临的风险，国航总裁李家祥认为，重组后，竞争格局发生了明显变化，国内市场竞争更为激烈，整体票价可能大幅下滑，企业可能出现增量不增收的局面；由于国内机场起降服务费标准的提高和原油市场价格居高不下，企业成本风险也可能加大；重组后企业规模大了，管理链条长了，如果管理工作跟不上，或一体化整合过程中决策、运作失误，都可能带来风险。
为抢占市场先机，三大集团成立后，加快了内部改革、重组步伐，加快了市场、品牌和运营的一体化整合。中国航空集团公司在短短几个月内实现了统一航线布局、统一航班编排、统一代号代码、统一销售政策、统一市场管理，在此基础上，今年将实现运营一体化。中国南方航空集团公司也于今年1月宣布实现了集团内的代码共享。南航集团辅业重组步伐也在加快，其所属的4个辅业公司在与南航主业完成剥离之后，也于日前挂牌成立。这是继前阶段南航集团旅游发展公司成立后，南航集团成立的第二批辅业公司。同时，新疆航和北航的主业资产也有望在今年年底前依法注入南航股份公司，全面完成南航集团公司的联合重组。中国东方航空集团公司也在进一步加快内部整合进程，以早日实现“大集团、大公司”一体化。作者:杨国民资料来源:经济日报
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