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三大失衡的跷跷板正在或者已将中国保险业陷入到了前所未有的困局———高增长的背后是冷热不均、粗放经营的畸形繁荣。
一方为入世承诺下的进场者，一方则为退市公告下的出局者；一面在人海战术中跑马圈地，一面却在攻城略地中大伤元气；一边是高速增长的保费收入，一边却是逐年下降的投资收益。
中国保监会已然意识到了问题的严重性，今年连续出台的几大监管政策无一不在向市场透露出这样的信号：中国保险业应该走出广种薄收的原始岁月，在效率和规模之间寻找一个平衡点开始精耕细作的时代。
2003年，中国保险业在博弈中前行。
监管方阵重新布局
10月31日，中国保监会部门主任
（副主任）的任命在这一天正式公布。这是自今年3月底，中国保监会由国务院直属副部级事业单位调整为正部级后，最为瞩目的一次干部调整。部门级新官员座次的最终排定，被视为吴定富执掌中国保监会后监管思路的直接体现。
调整后的保监会部门机构由原来的10个增加到14个，外设机构增设部门是：发展改革部、资金部、信息部和派出机构部。如今的中国保监会下设18个部并在全国主要城市设立监管局，完善的组织架构为保监会政令畅通打下了坚实的基础。
最引人注目的是，保险监管向以偿付能力监管为核心转向。年初开始，中国保监会就定调将一年的工作重点放在对偿付能力的监管上，引入最低偿付能力要求规定，藉以加强对保险公司财务风险的调控。同时，保监会主席吴定富又提出：“发展是监管的最终目的，发展的方向是做大做强保险业。”
保监会在2002年取消了86个行政审批项目的基础上，今年加大了对行政法规调整的力度，营造出更宽松的市场环境，比如从2003年起，在全国范围内实施的车险和航空人身意外伤害险条款费率管理制度的改革，推进条款费率的市场化改革；公布新的《保险公司投资企业债券管理暂行办法》，放宽企业债券投资限制，为保险资金运用松绑；修改《保险公司高级管理人员任职资格管理规定》，加强对上市保险公司董事会组成人员的管理，将董事、董事会秘书、独立董事等人员的任职资格纳入审核范围；修改《保险公司管理规定》，首次允许自然人投资保险业等。
5月中国保监会发布了《人身保险新型产品精算规定》，总结了中国保险业开办新型产品以来的经验和教训，参考了各主要国家的有关做法，是保险业发展人身保险新型产品以来制度建设的重大成就，是寿险经营和寿险监管走向规范化的重要标志。
9月，保监会先后发出通知：“进一步放宽保险公司经营区域的限制，允许保险公司通过专业保险中介公司或者设立营销服务部的方式开展业务”、“依法取消49家保险中介机构的筹建资格。”两条通知中针对保险中介公司，一放一收，保监会假手市场机制激发保险中介活力的信号明确清晰。
上市实现零突破
在圣诞节即将来临的华尔街和香港市场上，“中国概念”旋风再起。
11月6日，中国人民财产保险股份有限公司在香港联交所主板市场以H股挂牌上市，股票代码为2328。人保财险的上市是内地保险公司首次涉足海外资本市场，这不仅意味着中国保险业在境外上市集资的帷幕终于拉开，还为持续了两年之久的“保险第一股”悬念画上了句号。中国保监会主席吴定富说：“希望年内保险公司上市能有零的突破。”如今，这一目标得到了实现。中国保险公司终于在上市这个环节上实现了零突破。
在人保上市后股价飙升50％幻景的刺激下，全球投资人开始争先抢购即将上市的中国人寿。
中国人寿保险股份有限公司招股认购11日中午12时截止，已获得逾130倍超额认购，冻结金额达2300亿港元，这是1993年以来香港历史上冻结招股资金最多的一次。有人士指出，一只股票在一级市场认购时冻结的资金越多，说明投资者对该股票的前景越看好。据介绍，已于本月10日截止认购的亚洲及欧洲区国际配售部分，目前已获超过350亿美元的申请认购，连同11日截止认购的美国市场计算，估计国际配售的申请认购额将高达500亿美元。
股票代码为2628的中国人寿18日正式在港交所揭开面纱。
受“中国人寿”的鼓舞，香港保险股近日走势强劲，早先上市的“中国财险”连创新高。国寿招股的反应带动了香港保险股股价普遍上扬，其中人保财险2328．HK上升7％，再创上市新高，至今较招股价已累计上升达71％。中保国际（0966．HK）股价更劲升近11％至4．6元，盈科保险（0065．HK）升6．3％至3．375元。
记者获悉，平安保险的海外上市也已进入了倒计时。有消息称，平安保险的时间则暂定在明年上半年。而新华人寿在国内A股上的努力则有望为更多保险公司的上市趟出一条新途径。
来自瑞银华宝等多家欧美大型投资银行的预测，保险公司的上市将是今年中国企业境外上市的热点之一。有专家指出，上市不是国有保险公司体制改革的最终目的，而仅仅是完善公司法人治理结构，与国际接轨，迎接更大挑战迈出的第一步。除了融资，保险公司还有待通过上市优化资本结构，接受严格的外部审计，增强经营透明度和规范运作水平，获得加快发展的动力。
临近年底，各占中国财产、人寿市场半壁江山的两大公司成功亮相国际资本市场，为2003年的中国保险业划上了圆满的句号。（19C1）
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