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中新网12月18日电财经时报报道说，“我们正在抓紧制定实施细则。”国家发改委、财政部、国税总局近日以同样口吻回答了关于支持振兴东北政策的询问。财政部一位官员更表示：“如果快一些，税收优惠方案今年底就可出台。”
中央“11号文件”宣布对东北老工业基地的扶持政策中，明确提出了减债卸负、财政税收支持、项目投融资以及就业、社保等。中央支持东北振兴的第一步，首先是解决部分老
工业基地从计划经济向市场经济转轨中留下的负担；中央的目的是首先减轻现有企业负担，让他们轻装上阵参与市场竞争。
《财经时报》从财政部、国税总局了解到，国家振兴东北的税收支持政策正在研究制订中，但国税总局指出“方案的出台没有时间表”。不过有一点可以肯定：2004年新一轮税制改革启动，作为重要改革方向之一的增值税转型，国家已决定将首先在东北地区试点。
据了解，对于装备制造业、石油化工业、冶金工业、船舶制造业、汽车制造业、高新技术产业、军品工业和农产品加工业等行业新购进的机器设备所含增值税税金，国家将首先予以抵扣。实施提高固定资产折旧率和缩短无形资产摊销期限、扩大企业研发经费加计扣除优惠政策适用范围、提高计税工资税前扣除标准等减轻企业负担的政策。
专家分析，增值税转型改革及相关政策的实施，将大大降低企业固定资产投资成本，有利于鼓励投资，促进企业发展。东北地区率先实现由生产型增值税转变为消费型增值税，将使这一地区在吸引投资方面首先受益。但是，转型的同时会造成地方财政收入减少，对此，财政部人士介绍说，中央财政将会考虑因实施税收优惠政策而造成的地方财政减收，适当增加一般转移支付的力度。
此外，有关部门目前正在研究制订支持资源型城市经济转型的政策措施，对资源开采衰竭期的矿山企业，以及对低丰度油田开发，在地方具备承受能力的条件下，适当降低资源税税额标准。国家发改委官员日前透露，发改委能源局将对全国13个煤炭基地安排资金，其中东北地区有两个将被注入4%的资本金。
发改委官员表示，东北老工业基地形成的历史欠税，是东北老工业基地长期形成的历史包袱，中央将从增强企业发展后劲方面采取一些措施。有关方面正在研究的措施还包括：将对一些高负债企业的历史欠税适当减免，对一些企业因历史原因形成、确实难以归还的欠税，按照规定经由国务院批准后豁免。(王长勇)
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