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本报记者 王晓红 谷江民
12月8日，湖南娄底文化经贸博览会落下帷幕。这一次旨在推介“开放、亲商、文明”娄底的经贸活动，吸引了大批来自黑龙江、山东、上海等地的客商，在投资说明会共签约项目71个，投资总额达46亿元，引进资金43亿元。据了解，这其中大部分都是民营资本。
这只是娄底全面开放招商引资的一个具体的举措，变革才刚刚开始。娄底为什么要变？没有人会想到，这个曾经被誉为世界锑都、百里煤海、十里钢城，拥有湖南省最大的火力发电厂，中南地区最大的铸铁基地，江南地区最大的硅砖生产线的湘中“鲁尔区”，在2002年的湖南地级市经济排名中，会“沦陷”至倒数第三。
娄底意识到自己的差距了，不进行彻底的变革和开放，就会继续“沦陷”下去。“复兴”成了娄底官方和坊间频繁提及的词语。那么，这样一个以传统老工业为主的“鲁尔区”到底会以什么样的方式来实现其经济的第二次辉煌？为此，中国经济时报专访了娄底市委副书记、市长刘云柱。
“鲁尔区”变革
从全省第六落至倒数第三，娄底的经济发展的确存在很大的问题。原因在哪里？2003年2月，刚刚履新的市委书记蔡力峰与市长刘云柱通过详细的调研发现，墨守成规的思维定式、自我封闭的小农意识、缺乏创新的计划体制是娄底经济落后的根本所在。
2003年7月8日，娄底市召开了科级以上干部的“3000人大会”，蔡力峰在会上精短地提出了改革的思路“解放思想，抓住机遇”。刘云柱告诉记者，政府公开实施“四破四立”措施，呼吁全市广大干部要破除官本位意识，树立奉献为本、事业为上的价值观；破除因循守旧、墨守成规的思维定式，树立与时俱进、开拓进取的发展观；破除自我封闭、坐井观天的腹地意识和小进即满、小富即安的小农意识，树立大胆创新，全面开放的改革观；破除怨天尤人、不思进取的无为、消极情绪，树立艰苦创业、奋发有为的赶超观。
娄底改革，最重要的一步棋子是将民营经济作为全市的“四大发展战略”之一。
“我们政府组织30多个部门的负责人到经济开发区现场办公，用6个小时的时间解决了过去一年没有解决的事情”，刘云柱说。1年前还是杂草丛生的开发区，如今已有14个项目入园，吸引外来民营资本投资近10亿元，成为娄底经济增长的新亮点。
民营资本发力
刘云柱告诉记者，为了培育一个良好的投资环境，真正落实引资项目，娄底市出台了《发展民营经济目标管理考核办法》和《招商引资工作考核测评办法》等配套政策，全员招商，全程服务，30多位市级领导跟踪服务重点项目，积极为民营经济和重点建设项目排忧解难。
绝佳的资源、交通优势再配以良好的软环境，以市场为导向的民营资本肯定会竞相追逐。变革后的娄底，其招商引资的手笔令人惊讶：全省建制以来最大的投资81亿元落户涟钢；金竹山电厂60万千瓦的两台机组达40亿元；冷水江钢铁厂的技改投入将达30亿元； 双峰县2家水泥厂也将达到20亿元；涟源市坑口火力发电厂已签约引进20．6亿元。
刘云柱介绍，在城建方面娄底通过将开发权公开招标的集资方式广泛吸纳民营资本参与城市建设。在“大建设”的开发理念下，娄底实行以项目建项目、靠城市建城市的滚动开发战略。短短三年的时间，娄底城区面积由26平方公里一举扩大到40平方公里，一个全新的中心城市已经初露端倪。
据悉，国家开发银行已决定向娄底市放贷31．6亿元，用于城建水平的进一步提质。
今年9月，上海电视台记者在娄底经济开发区采访时称赞娄底开发建设速度比上海开发浦东还快。省内有媒体也开始惊呼这种质变的飞跃速度，娄底能否有雄心建成在湖南湘中的“小浦东”﹖
娄底经济的发展开始显露出自己的“霸气”，但是，要将其传统老工业进行彻底变革还需要一个较长的过程。刘云柱告诉记者，在进行国企改制的同时，民营经济的发展成了政府工作的重中只重，政府将清理废除一切有碍民营经济发展的条条框框，鼓励和支持民营企业向高层次、宽领域、大规模方向发展，并以发展民营经济为主体，力争用5年的时间，使民营经济增加值占全市ＧＤＰ的比重达到80％。
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